Wyrok WSA w Białymstoku z dnia 26 marca 2024 r., sygn. II SA/Bk 3/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Małgorzata Roleder (spr.), Sędziowie asesor sądowy WSA Anna Bartłomiejczuk, sędzia NSA Elżbieta Trykoszko, Protokolant, po rozpoznaniu w Wydziale II na posiedzeniu niejawnym w dniu 26 marca 2024 r. w trybie uproszczonym sprawy ze skargi M. K. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Białymstoku z dnia 2 listopada 2023 r. nr 406.1459/E-11/VI/23 w przedmiocie odmowy udostępnienia dokumentów 1. uchyla zaskarżone postanowienie; 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Białymstoku na rzecz skarżącej M. K. kwotę 100 (sto) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Białymstoku (dalej: "SKO", "Kolegium") zaskarżonym postanowieniem z 2 listopada 2023 r., nr 406.1459/E-11/VI/23, uchyliło postanowienie Prezydenta Miasta Białegostoku (dalej: "Prezydent") z 4 października 2023 r., nr DSR-SOD.570.1.198.2023, odmawiające udostępnienia M. K. (dalej: "Skarżąca", "Strona") wszystkich dokumentów zgromadzonych i wytworzonych przez Miejski Ośrodek Pomocy Rodzinie w Białymstoku (dalej: "MOPR") (protokołów, notatek, adnotacji służbowych, wywiadów, oświadczeń, zaświadczeń, pism) od 1 stycznia 2022 r. oraz umorzyło postępowanie w sprawie.

Postanowienia zostały wydane w następującym stanie faktycznym i prawnym.

Skarżąca złożyła w MOPR wniosek o udostępnienie dokumentacji zgromadzonej w 2022 r. przez ośrodek, dotyczącej jej osoby oraz o przekazanie kopii dokumentacji z przeprowadzonych w 2022 r. wywiadów środowiskowych, w tym protokołów i notatek. Do wniosku dołączyła m.in. kopię pisma z 5 stycznia 2023 r. zawierającego tożsamy wniosek oraz kopię pisma MOPR z 20 stycznia 2023 r. zawierającego informację, że strona ma prawo wglądu w akta, a zapoznanie się z dokumentacją będzie możliwe w uzgodnionym terminie.

W piśmie z 10 lutego 2023 r. Kierownik MOPR poinformował Stronę, że "dokumentacja z przeprowadzonych wywiadów środowiskowych z wnioskodawcą oraz z Panią jako osobą wymagającą opieki, znajdująca się w aktach sprawy wnioskodawcy, która jest stroną zgodnie z art. 73 § 1 Kpa i nie może zostać Pani udostępniona".

W piśmie z 19 lutego 2023 r. Strona przywołała treść art. 74a ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. 2023 poz. 775) oraz art. 15 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/679 z dnia 27 kwietnia 2016 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych osobowych i w sprawie swobodnego przepływu takich danych oraz uchylenia dyrektywy 95/46/WE (ogólne rozporządzenie o ochronie danych, Dz. U. UE. L. z 2016 r. nr 119, dalej: rozporządzenie RODO), a w szczególności jego ust. 3. W związku z powołanymi przepisami wniosła o "udostępnienie kopii i wglądu w akta sprawy dotyczące jej osoby" ze względu na swój interes faktyczny i prawny.