Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 28 lutego 2024 r., sygn. II SA/Gd 663/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dariusz Kurkiewicz, Sędziowie Sędzia WSA Katarzyna Krzysztofowicz (spr.), Asesor WSA Jakub Chojnacki, Protokolant Specjalista Agnieszka Rupińska, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 28 lutego 2024 r. sprawy ze skargi A.C. na czynność Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie w Gdańsku z dnia 2 czerwca 2023 r., nr PS.WPZ.II.1952.1405.23 w przedmiocie nieaktualności zaświadczenia kwalifikacyjnego do pełnienia funkcji rodziny zastępczej niezawodowej oddala skargę.

Uzasadnienie

A.C. (dalej jako: skarżąca) wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na czynność Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie w Gdańsku (dalej jako: organ lub MOPR) z dnia 2 czerwca 2023 r., nr PZ.WPZ.II.1952.1405.23, polegającą na stwierdzeniu nieaktualności wydanego jej zaświadczenia kwalifikacyjnego do pełnienia funkcji rodziny zastępczej niezawodowej.

Skarga została wniesiona w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych sprawy:

W dniu 6 kwietnia 2022 r. A. C. uzyskała zaświadczenie kwalifikacyjne nr 8/2022 dla kandydatów do pełnienia funkcji rodziny zastępczej niezawodowej. Stwierdzono w nim, że skarżąca spełnia warunki do pełnienia funkcji rodziny zastępczej niezawodowej oraz posiada predyspozycje do sprawowania pieczy zastępczej. Ponadto została zakwalifikowana do pełnienia funkcji rodziny zastępczej niezawodowej, sprawującej opiekę nad noworodkiem/dzieckiem w wieku niemowlęcym/przedszkolnym/szkolnym.

W związku z posiadaniem ww. uprawnień skarżąca, na mocy postanowienia Sądu Rejonowego Gdańsk - Południe w Gdańsku, V Wydział Rodzinny i Nieletnich (dalej: Sąd Rejonowy), sygn. akt V Nsm 594/22 z dnia 13 kwietnia 2022 r., została wskazana jako rodzina zastępcza niezawodowa dla małoletniej L.W. (ur. 6 kwietnia 2022 r.).

Następnie skarżąca postanowiła ubiegać się o przysposobienie małoletniej, wskazując na nawiązaniem z nią silnej i głębokiej więzi. W toku procedury adopcyjnej Pomorski Ośrodek Adopcyjny w Gdańsku (w skrócie POA) – działając na podstawie art. 170 ust. 1 i 2 oraz art. 172 ust. 2 i 5 ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej, (Dz. U z 2022 r., poz. 447) - dalej jako "u.w.r.", dokonał wstępnej oceny skarżącej do przysposobienia dziecka i stwierdził w dniu 29 listopada 2022 r., że zastrzeżenia zespołu diagnozującego budzą: motywacja kandydatki do przysposobienia dziecka, wzorce wyniesione z rodziny pochodzenia kandydatki oraz wyniki kwestionariuszowych badań psychologicznych, wobec czego komisja wydała negatywną wstępną ocenę skarżącej jako kandydatki do przysposobienia małoletniej L. W. Czynność ta została zaskarżona do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku, który - prawomocnym wyrokiem z dnia 13 grudnia 2023 r., sygn. akt II SA/Gd 112/23, skargą A. C. na tę czynność oddalił.

Z uwagi na uzyskanie niepokojących informacji o funkcjonowaniu rodziny zastępczej skarżącej, koordynator rodzinnej pieczy zastępczej R. K. w dniu 8 marca 2023 r. zorganizowała spotkanie z psychiatrą dzieci i młodzieży oraz pedagogiem specjalnym, pracującymi w okresie od kwietnia 2022 roku do końca lutego 2023 roku w tym samym budynku co A.C. Na spotkaniu tym uzyskała m.in. informacje, że małoletnia od początku pobytu w pieczy zastępczej przebywała w miejscu pracy skarżącej, początkowo z nianią, a od około września 2022 r. głownie ze skarżącą w gabinecie; podczas pobytu w miejscu pracy L. płakała, rozpraszając pacjentów; na początku 2023 r. L. zaczęła się przemieszczać po podłodze w poczekalni dla pacjentów lub pomieszczeniu socjalnym, gdzie nie zawsze panowały warunki higieniczne odpowiednie dla dziecka. /vide protokół z 8 marca 2023 r. w aktach administracyjnych/. W dniu 10 marca 2023 r. koordynator rodzinnej pieczy zastępczej spotkała się z A. C. i omówiła stawiane jej zarzuty (vide str. 2. raportu z 28.04.2023 r. – akta administracyjne).