Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 27 lutego 2024 r., sygn. IV SA/Wr 337/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Daria Gawlak-Nowakowska Sędziowie Sędzia WSA Anetta Makowska-Hrycyk Sędzia WSA Marta Pająkiewicz-Kremis (sprawozdawca) Protokolant sekretarz sądowy Katarzyna Kiermacka, po rozpoznaniu w Wydziale IV na rozprawie w dniu 27 lutego 2024 r. sprawy ze skargi J. J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Wrocławiu z dnia 7 marca 2023 r. nr SKO 4304/318/23 w przedmiocie odmowy przyznania dodatku węglowego oddala skargę w całości.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z dnia 7 marca 2023 r. (nr SKO 4304/318/23) Samorządowe Kolegium Odwoławcze we Wrocławiu, działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2022 r. poz. 2000, dalej: k.p.a.) utrzymało w mocy decyzję Burmistrza Miasta i Gminy Sobótka z dnia 12 stycznia 2023 r. (nr OPS.4610.D.836.DW.22) o odmowie przyznania J. J. dodatku węglowego.

W decyzji odmawiającej stronie przyznania dodatku węglowego organ pierwszej instancji wskazał, że w dniu 24 sierpnia 2022 r. strona wystąpiła o dodatek węglowy podając we wniosku, że zamieszkuje pod adresem: "ul. [...]", [...]-[...] S. Odnotował, że w deklaracji z dnia 13 lipca 2022 r. złożonej dla lokalu przy "ul.[...]" w S. podała, że zainstalowanymi i eksploatowanymi źródłami ciepła są tam: kocioł gazowy/bojler gazowy/podgrzewacz gazowy przepływowy/kominek gazowy (funkcja c.o. i c.w.u.) oraz ogrzewanie elektryczne/bojler elektryczny (funkcja c.o.). Natomiast w drugiej deklaracji, złożonej w dniu 16 sierpnia 2022 r., strona zadeklarowała, że zainstalowanym, lecz nieeksploatowanym źródłem ciepła jest – kominek/koza/ogrzewacz powietrza na paliwo stałe, natomiast zainstalowanym i eksploatowanym źródłem ciepła jest piec kaflowy na paliwo stałe (funkcja c.o.).

Wyjaśnił również, że z uwagi na treść art. 2 ust. 15g ustawy z dnia 5 sierpnia 2022 r. o dodatku węglowym (Dz. U. z 2022 r. poz. 1692), w myśl którego, dodatek węglowy przysługuje osobie w gospodarstwie domowym także gdy główne źródło ogrzewania gospodarstwa domowego, o którym mowa w art. 2 ust. 1, nie zostało zgłoszone lub wpisane do centralnej ewidencji emisyjności budynków, o której mowa w art. 27a ust. 1 ustawy z dnia 21 listopada 2008 r. o wspieraniu termomodernizacji i remontów oraz o centralnej ewidencji emisyjności budynków, do dnia 11 sierpnia 2022 r., a w wyniku przeprowadzenia wywiadu środowiskowego ustalono, że źródłem ogrzewania tego gospodarstwa jest źródło, o którym mowa w art. 2 ust. 1 ustawy, z wnioskodawcą przeprowadzono wywiad środowiskowy celem ustalenia czy źródłem ogrzewania gospodarstwa wnioskodawcy jest źródło, o którym mowa w art. 2 ust. 1 ustawy. Podczas wywiadu środowiskowego jaki miał miejsce w dniu 30 listopada 202 r. ustalono, że w mieszkaniu przy "ul. [...]" w S. zamontowany jest piec kaflowy (nie zgłoszony do CEEB w terminie). Podczas tego wywiadu wnioskodawca oświadczył również, że jeszcze w listopadzie 2022 r. pobierał świadczenia socjalne w Miejskim Ośrodku Pomocy Społecznej w Świdnicy. Z uwagi na to oświadczenie wnioskodawcy, organ powziął wątpliwości co do kwestii zamieszkiwania strony pod wskazanym adresem i z tego też powodu podjął kolejne działania weryfikacyjne. W ramach podjętych czynności zwrócono się do Urzędu Miasta i Gminy Sobótka, a następnie do Wspólnoty Mieszkaniowej "[...]" z wnioskiem o udostępnienie danych osobowych w zakresie deklaracji dotyczącej wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi.

W ocenie organu pierwszej instancji, podjęte czynności weryfikacyjne nie potwierdziły spełnienia przez stronę przesłanek warunkujących przyznanie jednorazowego dodatku węglowego. Z tych względów, na podstawie art. 2 ust. 1, ust. 2, ust. 15a, ust. 15g i ust. 16 ustawy o dodatku węglowym w zw. z art. 104 § 1 i art. 107 § 1 k.p.a. organ pierwszej instancji odmówił stronie przyznania zawnioskowanego dodatku.