Wyrok NSA z dnia 13 lutego 2024 r., sygn. III OSK 3040/21

Wody pochodzące z odwodnienia zakładu górniczego, które nie zawierają substancji zanieczyszczających, nie stanowią 'ścieków' w rozumieniu art. 16 pkt 61 lit. e) ustawy Prawo wodne; w przypadku gdy wartość sumy chlorków i siarczanów (Cl+SO4) w tych wodach nie przekracza 500 mg/l, możliwe jest zastosowanie zwolnienia z opłat za usługi wodne na podstawie art. 279 pkt 3 tej ustawy.

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Piotr Korzeniowski Sędziowie: Sędzia NSA Jerzy Stelmasiak Sędzia del. WSA Paweł Mierzejewski (spr.) Protokolant: Asystent sędziego Krzysztof Książek po rozpoznaniu w dniu 13 lutego 2024 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej Dyrektora Zarządu Zlewni w Inowrocławiu Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 5 listopada 2019 r. sygn. akt II SA/Bd 703/19 w sprawie ze skargi P. S.A. z siedzibą w [...] na decyzję Dyrektora Zarządu Zlewni w Inowrocławiu Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie z dnia 14 czerwca 2019 r. nr BD.ZUO.1.470.571.2019.KP.AG w przedmiocie opłaty stałej za usługi wodne oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 5 listopada 2019 r., sygn. akt II SA/Bd 703/19, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy, po rozpoznaniu skargi P. S.A. z siedzibą w [...] (dalej: spółka albo skarżąca) uchylił zaskarżoną decyzję Dyrektora Zarządu Zlewni w [...] Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie (dalej: organ) z dnia 14 czerwca 2019 r. nr BD.ZUO.1.470.571.2019.KP.AG w przedmiocie opłaty stałej za usługi wodne oraz zasadził od organu na rzecz spółki zwrot kosztów postępowania.

Wyrok zapadł w następujących okolicznościach faktycznych.

Informacją roczną z dnia 7 maja 2019 r. ustalono spółce opłatę stałą w wysokości 98.854,00 zł za wprowadzanie ścieków - wód pochodzących z odwodnienia [...] do Rowu [...] - dopływu z [...] za okres od 1 stycznia 2019 r. do 31 grudnia 2019 r .

Spółka w związku z treścią ww. informacji złożyła reklamację, podnosząc, że podstawa przyjęta do ustalenia wysokości opłaty stałej jest błędna, ponieważ w art. 271 ust. 5 ustawy z dnia 20 lipca 2017 r. - Prawo wodne (Dz. U. z 2018 r., poz. 2268), dalej jako: u.p.w., mowa jest o opłacie za wprowadzanie ścieków do wód lub do ziemi natomiast niezanieczyszczone wody pochodzące z odwodnienia wgłębnego odkrywkowego zakładu górniczego nie spełniają znamion ścieków określonych przez ustawodawcę w art. 16 pkt 61 lit. e u.p.w.