Wyrok WSA w Bydgoszczy z dnia 7 listopada 2023 r., sygn. II SA/Bd 518/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Anna Klotz (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Elżbieta Piechowiak Sędzia WSA Katarzyna Korycka po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 7 listopada 2023 r. sprawy ze skargi I. W. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] marca 2023 r. nr [...] w przedmiocie wszczęcia postępowania dotyczącego wypłaty odszkodowania 1. uchyla zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające je postanowienie Burmistrza K. z dnia [...] grudnia 2022 r. nr [...], 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżącej I. W. kwotę [...]([...]) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Postanowieniem z [...] grudnia 2022r. , nr [...] Burmistrz K. , działając na podstawie art. 61a ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2022 r., poz. 2000), odmówił I. W. ( dalej jako: "Skarżąca"), I. G., W. W. oraz M. W., wszczęcia postępowania administracyjnego w sprawie o wypłatę odszkodowania za wywłaszczoną nieruchomość.

Na podstawie umowy sprzedaży z dnia [...] kwietnia 1989 r. , zawartej w formie aktu notarialnego o Rep. [...], Skarb Państwa nabył od I. i J. W. nieruchomość położoną w K. przy ulicy D., oznaczoną w ewidencji gruntów jako działka nr [...] o pow. [...] ha, dla której Sąd Rejonowy w B. prowadził księgę wieczystą nr [...]. Sprzedaż nieruchomości nastąpiła z przeznaczeniem pod budowę Osiedla Mieszkaniowego "D." w K. zgodnie z decyzją Wojewody [...] z dnia [...] czerwca 1988 r. [...] o ustaleniu lokalizacji inwestycji. Umówiona cena sprzedaży wyniosła [...] zł.

Z kolei na podstawie decyzji Burmistrza K. z dnia [...] czerwca 1992 r. znak [...] przedmiotową działkę oddano w użytkowanie wieczyste na rzecz K. Spółdzielni Mieszkaniowej w K. i na tej podstawie dokonano wpisu prawa użytkowania wieczystego do tej działki w księdze wieczystej nr [...] . Następnie aktem notarialnym Rep. A nr [...] z dnia [...] września 2003 r. to prawo użytkowania wieczystego przeniesiono na rzecz M. i A. P., a działkę nr [...] odłączono z księgi wieczystej nr [...] i przeniesiono do księgi wieczystej nr [...].

Wnioskiem z [...] stycznia 2009 r. I. i J. W. zwrócili się Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. o stwierdzenie nieważności decyzji Burmistrza K. z dnia [...] czerwca 1992 r. nr [...] w przedmiocie oddania w użytkowanie wieczyste K. Spółdzielni Mieszkaniowej w K. gruntu położonego przy ul. D. w K., w części dotyczącej działki nr [...]. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w B. decyzją nr [...] z dnia [...] czerwca 2009r stwierdziło, że decyzja Burmistrza K. znak [...] z dnia [...] czerwca 1992r. wydana została z naruszeniem prawa. Kolegium nie stwierdziło jej nieważności, ponieważ decyzja wywołała nieodwracalne skutki prawne. Z kolei decyzją z dnia [...] września 2013 r. znak [...] Starosta B. umorzył postępowanie administracyjne w sprawie z wniosku pełnomocnika I. i J. W. o zwrot nieruchomości położonej w K. przy ul. D. oznaczonej w ewidencji gruntów nr [...] o pow. [...] ha zapisanej w księdze wieczystej nr [...]. Podstawą tego umorzenia był fakt, że w sprawie tej zachodziły przesłanki wynikającej z art. 229 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami tzn. roszczenie o zwrot nieruchomości nie przysługuje jeżeli przed dniem wejścia w życie wymienionej ustawy, nieruchomość została sprzedana albo oddana w użytkowanie wieczyste osobie trzeciej, a prawa nabywcy zostały ujawnione w księdze wieczystej. Decyzja stała się prawomocna w dniu [...] października 2013 r.