Wyrok NSA z dnia 12 maja 2023 r., sygn. I OSK 1064/22

Dnia 12 maja 2023 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Monika Nowicka Sędziowie: sędzia NSA Elżbieta Kremer sędzia NSA Aleksandra Łaskarzewska (spr.) po rozpoznaniu w dniu 12 maja 2023 roku na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej P.S.A. z siedzibą w W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 11 sierpnia 2021 r., sygn. akt I SA/Wa 525/21 w sprawie ze skargi P. S.A. z siedzibą w W. na decyzję Ministra Rozwoju, Pracy i Technologii z dnia 21 stycznia 2021 r. nr DO-II.7610.15.2021.BK w przedmiocie odmowy stwierdzenia nabycia prawa użytkowania wieczystego oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z 11 sierpnia 2021 r. oddalił skargę P. S.A. w Warszawie na decyzję Ministra Rozwoju, Pracy i Technologii z dnia 21 stycznia 2021 r. nr DO-II.7610.15.2021.BK w przedmiocie odmowy stwierdzenia nabycia prawa użytkowania wieczystego.

W uzasadnieniu wyroku Sąd I instancji przyjął następujące okoliczności faktyczne i prawne.

Wojewoda Śląski, działając na podstawie art. 34 i art. 35 ustawy z 8 września 2000 r. o komercjalizacji i restrukturyzacji przedsiębiorstwa państwowego "Polskie Koleje Państwowe" (Dz. U. z 2020 r., poz. 292 ze zm., dalej: ustawa o komercjalizacji P.) decyzją z 26 listopada 2020 r., odmówił stwierdzenia nabycia z mocy prawa z dniem 27 października 2000 r. przez P. w W., prawa użytkowania wieczystego gruntu Skarbu Państwa położonego w K., obręb [...], oznaczonego jako działka nr [...] o pow. 0,0419 ha oraz nabycia prawa własności urządzeń znajdujących się na przedmiotowym gruncie.

Minister Rozwoju, Pracy i Technologii decyzją z 21 stycznia 2021 r., po rozpatrzeniu odwołania P. SA w Warszawie, utrzymał w mocy decyzję Wojewody. W uzasadnieniu wskazał, że Skarb Państwa stał się właścicielem przedmiotowej działki z dniem 27 lutego 1945 r. (pkt I zarządzenia z dnia 29 stycznia 1945 r. Pełnomocnika Rządu Tymczasowego na Województwo Śląskie w sprawie przejęcia przedsiębiorstw niemieckich na własność Skarbu Państwa Polskiego - Gazeta Urzędowa Województwa Śląskiego Nr 1, poz. 5) na podstawie decyzji Urzędu Rejonowego w Lublińcu z 20 kwietnia 1993 r. Powyższe potwierdził Starosta T., wykonujący zadania z zakresu administracji rządowej, w piśmie z 14 grudnia 2015 r. Podkreślono jednakże, że zgodnie z treścią działu III księgi wieczystej prowadzonej m.in. dla działki nr [...], stan prawny nieruchomości ujawniony w dziale drugim jest niezgodny z rzeczywistym stanem prawnym, wobec stwierdzenia nabycia z mocy prawa przez Województwo Śląskie własności części nieruchomości stanowiącej m.in. działkę nr [...]. Podstawą stwierdzenia nabycia własności ww. nieruchomości przez Województwo Śląskie jest decyzja Wojewody Śląskiego z 22 czerwca 2020 r. stwierdzająca nabycie z mocy prawa, z dniem 1 stycznia 1999 r., własność nieruchomości oznaczonej m.in. jako działka nr [...] przez Województwo Śląskie, z uwagi na zajęcie ww. działki pod drogę publiczną wojewódzką nr [...]. Wskazano ponadto, że aktualnie działka nr [...] zajęta jest pod drogę publiczną krajową nr [...] relacji [...] - [...] - [...], wymienioną w wykazie dróg krajowych, stanowiącym załącznik do uchwały Nr 192 Rady Ministrów z dnia 2 grudnia 1985 r. w sprawie zaliczenia dróg do kategorii dróg krajowych (M.P. z 14 lutego 1986 r., Nr 3, poz. 16).