Wyrok NSA z dnia 28 marca 2023 r., sygn. III OSK 2022/21

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Rafał Stasikowski Sędziowie: sędzia NSA Małgorzata Masternak-Kubiak sędzia NSA Piotr Korzeniowski (spr.) po rozpoznaniu w dniu 28 marca 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Dyrektora Zarządu Zlewni Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie w Przemyślu od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 17 lipca 2019 r., sygn. akt II SA/Rz 553/19 w sprawie ze skargi Skarbu Państwa - Państwowego Gospodarstwa Leśnego Lasy Państwowe Nadleśnictwo L. na decyzję Dyrektora Zarządu Zlewni Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie w Przemyślu z dnia 21 marca 2019 r., nr RZ.ZUO.3.471.279/132.OP.2018.AJ-184 w przedmiocie ustalenia opłaty podwyższonej za pobór wód podziemnych oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wyrokiem z 17 lipca 2019 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie (dalej: Sąd I instancji, WSA w Rzeszowie, Wojewódzki Sąd Administracyjny), sygn. II SA/Rz 553/19 po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 lipca 2019 r. sprawy ze skargi na decyzję Dyrektora Zarządu Zlewni Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie w Przemyślu z 21 marca 2019 r., nr RZ.ZUO.3.471.279/132.OP.2018.AJ-184 w przedmiocie ustalenia opłaty podwyższonej za pobór wód podziemnych I. uchylił zaskarżoną decyzję; II. zasądził od Dyrektora Zarządu Zlewni Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie w Przemyślu na rzecz strony skarżącej Skarbu Państwa Państwowego Gospodarstwa Leśnego Lasy Państwowe Nadleśnictwo L. kwotę 100 zł (słownie: sto złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego; III. zarządził zwrot na rzecz strony skarżącej Skarbu Państwa Państwowego Gospodarstwa Leśnego Lasy Państwowe Nadleśnictwo L. kwoty 100 zł /słownie: sto złotych/ tytułem nadpłaconego wpisu sądowego.

W uzasadnieniu wyroku Sąd I instancji wskazał, że w informacji z 15 lutego 2019 r., nr RZ.ZUO.3.471.279.OP.2018.AJ-184, Dyrektor Zarządu Zlewni Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie w Przemyślu (dalej: Dyrektor ZZPGWWP) na podstawie art. 281 ust. 5 ustawy z 20 lipca 2017 r. Prawo wodne (Dz.U. poz. 1566 i 2180, dalej: p.w.) ustalił Nadleśnictwu za okres III kwartał/2018 opłatę podwyższoną w wysokości 140 zł za pobór wód podziemnych.

Od powyższej informacji rocznej reklamację wniosło Nadleśnictwo kwestionując wysokość ustalonej opłaty podwyższonej. Wskazało, że informacja ustalająca wysokość opłaty podwyższonej (nr 279) odwołuje się do informacji nr 2081. Z treści obu tych informacji nie wynika w żaden sposób, którego ujęcia wody dotyczy przedmiotowa opłata podwyższona. Informacja nr 2081 ZZ wskazuje jedynie na wartość poboru wód podziemnych na poziomie 122m3, nie pozwala to jednak na precyzyjne ustalenie, którego ujęcia dotyczy ta opłata i nie pozwala to na bardziej szczegółowe ustosunkowanie się do obowiązku ponoszenia opłaty podwyższonej. Z informacji tych nie wynika także sposób w jaki Zarząd Zlewnii ustalił taką a nie inną wartość poboru wody.