Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 20 lutego 2024 r., sygn. II SAB/Wr 502/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Wojciech Śnieżyński Sędziowie: Asesor WSA Malwina Jaworska-Wołyniak (spr.) Sędzia WSA Władysław Kulon po rozpoznaniu w Wydziale II w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 20 lutego 2024 r. sprawy ze skargi Gminy W. na bezczynność Wojewody Dolnośląskiego w przedmiocie stwierdzenia nabycia przez gminę z mocy prawa własności nieruchomości oddala skargę w całości.

Uzasadnienie

Skargą złożoną 23 listopada 2023 r. Gmina W. (dalej jako Skarżąca) zarzuciła Wojewodzie Dolnośląskiemu (dalej jako Wojewoda) bezczynność w postępowaniu w sprawie stwierdzenia nabycia przez Gminę W., z mocy prawa, z dniem 27 maja 1990 r. prawa własności nieruchomości położonej we W., oznaczonej w operacie ewidencji gruntów i budynków jako działki numer [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...] - poprzednio działka nr [...], AM-[...] obręb P. w trybie art. 5 ust. 1 ustawy z 10 maja 1990 r. - Przepisy wprowadzające ustawę o samorządzie terytorialnym i ustawę o pracownikach samorządowych (Dz. U. z 1990 r. Nr 32, poz. 191 ze zm.) - dalej jako: u.P.w.u.s.

Skarżąca wniosła o:

- zobowiązanie Wojewody do wydania, w terminie dwóch miesięcy od dnia doręczenia odpisu prawomocnego wyroku, decyzji administracyjnej kończącej postępowanie w przedmiocie komunalizacji nieruchomości,

- stwierdzenie, że Wojewoda Dolnośląski pozostaje w bezczynności, a bezczynność ta ma miejsce z rażącym naruszeniem prawa,

- zasądzenie kosztów postępowania według norm przypisanych.

Skarżąca wskazała, że pismem z dnia 3 sierpnia 2017 r. zwróciła się do Wojewody z wnioskiem o wydanie rozstrzygnięcia w sprawie komunalizacji przedmiotowej Nieruchomości. W związku z powyższym Wojewoda sporządził oraz wysłał do Gminy W. oraz do P. S.A. pismo z dnia 8 maja 2019 r. wskazujące na konieczność zebrania kompletnego materiału dowodowego, tj. dokumentów w kwestii przekazania m.in. przedmiotowej Nieruchomości przed 27 maja 1990 r. w zarząd lub użytkowanie na rzecz przedsiębiorstwa państwowego P.(1).

Z uwagi na powyższe okoliczności uznać należy, że Wojewoda Dolnośląski najpóźniej pismem z dnia 8 maja 2019 r. wszczął w powyższej dacie, z urzędu, postępowanie komunalizacyjne dotyczące nieruchomości. Skierował bowiem do stron postępowania administracyjnego - ustalonych jako P. SA oraz Prezydent W. - pismo wzywające P. SA do dostarczenia dokumentów wymaganych do wydania rozstrzygnięcia merytorycznego w kwestii komunalizacji.