Wyrok WSA w Łodzi z dnia 7 lutego 2024 r., sygn. II SA/Łd 962/23

Dnia 7 lutego 2024 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Magdalena Sieniuć, Sędziowie Sędzia WSA Agnieszka Grosińska-Grzymkowska, Asesor WSA Tomasz Porczyński (spr.), , , po rozpoznaniu w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 7 lutego 2024 roku sprawy ze skargi F. z siedzibą w R. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Skierniewicach z dnia 31 sierpnia 2023 roku nr KO.4113.26.2023 w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie negatywnego oddziaływania na środowisko oddala skargę.

Uzasadnienie

Postanowieniem z dnia 31 sierpnia 2023 r., nr KO.4113.26.2023 wydanym na podstawie art. 138 § 1 w zw. z art. 144 i art. 31 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn.: Dz.U. z 2023 r. poz. 775) – dalej: k.p.a.; Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Skierniewicach utrzymało w mocy postanowienie Starosty [...] z dnia 26 czerwca 2023 r., znak SAB.II.604.8.2022.AS o odmowie wszczęcia postępowania administracyjnego w sprawie negatywnego oddziaływania na środowisko przez podmiot korzystający ze środowisko (piekarnia) w miejscowości C., [...] C. pow. [...], woj. [...] oraz dopuszczenia Fundacji [...] ul. [...],[...] R. do udziału w w/w postępowaniu na prawach strony.

Z dokonanych w sprawie ustaleń faktycznych wynika, że z wnioskiem o wszczęcie przedmiotowego postępowania skarżąca Fundacja wystąpiła w dniu 17 stycznia 2022 r. Wraz z wnioskiem strona przedłożyła dokumentacje fotograficzną oraz materiał filmowy na okoliczność emisji wprowadzanych do środowiska, przez podmiot korzystający ze środowiska (piekarnia), zanieczyszczeń.

Z akt sprawy wynika nadto, iż postanowieniem z dnia 24 lutego 2022 r. Starosta [...] odmówił wszczęcia, na podstawie art. 61 § 1a k.p.a., postępowania administracyjnego w sprawie. Powyższe rozstrzygnięcie zostało utrzymane w mocy postanowieniem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Skierniewicach z dnia 21 czerwca 2022 r. w wyniku rozpoznania skargi Fundacji Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi prawomocnym wyrokiem z dnia 9 grudnia 2022 r. , II SA/Łd 752/22 uchylił zaskarżone postanowienie wraz z poprzedzającym je postanowieniem organu I instancji, z uwagi na podjęcie powyższych rozstrzygnięć w oparciu o wadliwą, nieznajdującą w sprawie zastosowania podstawę prawną.

Rozpatrując sprawę ponownie, wskazanym wyżej postanowieniem z dnia 26 czerwca 2023 r. podjętym na podstawie art. 31 § 2 k.p.a. Starosta [...] odmówił wszczęcia postępowania administracyjnego zgodnie z żądaniem skarżącej Fundacji oraz dopuszczenia Fundacji do udziału w tym postępowaniu na prawach strony. W ocenie organu przeprowadzone w sprawie postępowanie wyjaśniające wykazało, iż brak jest przesłanki interesu społecznego, o której mowa w powołanym wyżej przepisie, uzasadniającej pozytywne rozpatrzenie wniosku strony.