Wyrok NSA z dnia 18 stycznia 2024 r., sygn. II OSK 1015/21

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Marzenna Linska-Wawrzon Sędziowie Sędzia NSA Leszek Kiermaszek Sędzia del. WSA Mirosław Gdesz (spr.) Protokolant: asystent sędziego Julia Słomińska po rozpoznaniu w dniu 18 stycznia 2024 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej M. W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 19 listopada 2020 r. sygn. akt IV SA/Wa 1486/20 w sprawie ze skargi M. W. na uchwałę Rady Miejskiej w S. z dnia [...] listopada 2019 r. nr [...] w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego 1. prostuje w komparycji zaskarżonego wyroku oczywistą omyłkę polegającą na błędnym wskazaniu numeru zaskarżonej uchwały w ten sposób, że zamiast: "[...]" wpisuje: "[...]"; 2. oddala skargę kasacyjną, 3. zasądza od M.W. na rzecz Miasta S. kwotę 240 (dwieście czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

1. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z 19 listopada 2020 r. sygn. akt IV SA/Wa 1486/20 oddalił skargę M. W. (dalej skarżący) na uchwałę Rady Miejskiej w S. z dnia [...] listopada 2019 r. nr [...] w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Gminy [...] (dalej plan miejscowy).

Zdaniem Sądu I instancji zaskarżony plan miejscowy nie jest dotknięty żadną z wad określonych w art. 28 ustawy z 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2018 r. poz. 1945, dalej upzp), dających podstawę do stwierdzenia jego nieważności w zakresie w jakim zaskarżona uchwała dotyczy nieruchomości skarżącego, a w szczególności przekroczenia granic tzw. władztwa planistycznego gminy oraz naruszenia istoty prawa własności. Sąd Wojewódzki uznał za nienaruszający władztwa zakaz lokalizacji na terenie [...], obejmującym teren nieruchomości skarżącego, instalacji służących przetwarzaniu odpadów oraz zakaz lokalizacji - na całym obszarze planu - instalacji do unieszkodliwiania odpadów, a w szczególności nowych składowisk odpadów oraz realizacji spalarni i kompostowni odpadów. Powodem ograniczenia własności skarżącego była eliminacja potencjalnych uciążliwości odorowych związanych z gospodarowaniem odpadami komunalnymi i zielonymi, które nie są jeszcze unormowane, ale są odbierane jako pogarszające warunki życia mieszkańców gminy. W związku z powyższym organ zasadnie uznał, że należało pogodzić funkcję gospodarowania odpadami z funkcją mieszkaniową, rozwijającą się w bliskiej odległości od terenów przemysłowych oraz wziąć pod uwagę wszystkie dotychczas stwierdzone i przewidywane uciążliwości wobec terenów przyległych. W planie przewidziano też realizację pasa zieleni izolacyjnej wzdłuż zewnętrznej granicy obszarów przemysłowych. Miało to na celu ograniczenie powstałego sporu społecznego wokół terenu przemysłowego w m. [...].