Wpis do ewidencji zabytków a prawo własności - Wyrok NSA z dnia 14 lutego 2024 r., sygn. II OSK 1166/21

Czynność ujęcia nieruchomości w gminnej ewidencji zabytków nie jest samodzielną ingerencją w prawo własności, lecz ma charakter formalny będący wynikiem decyzji wojewódzkiego konserwatora zabytków o włączeniu obiektu do wojewódzkiej ewidencji zabytków.

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Andrzej Wawrzyniak Sędziowie: sędzia NSA Robert Sawuła sędzia del. WSA Mirosław Gdesz (spr.) Protokolant starszy asystent sędziego Tomasz Bogdan Godlewski po rozpoznaniu w dniu 14 lutego 2024 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej K.S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 22 grudnia 2020 r. sygn. akt II SA/Gd 634/20 w sprawie ze skargi K. S. na zarządzenie Prezydenta Miasta Gdańska z dnia [...] listopada 2017 r. nr [...] w przedmiocie prowadzenia gminnej ewidencji zabytków oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

1. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku wyrokiem z 22 grudnia 2020 r. sygn. akt II SA/Gd 634/20 oddalił skargę K.S. (dalej skarżący) na zarządzenie Prezydenta Miasta Gdańska z [...] listopada 2017 r. nr [...] w części dotyczącej umieszczenia w gminnej ewidencji zabytków nieruchomości położonej przy ul. [...] w G. w przedmiocie prowadzenia gminnej ewidencji zabytków.

Sąd Wojewódzki wskazał, że art. 22 ust. 5 pkt 2 ustawy z 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami (Dz. U. z 2017 r. poz. 2187 ze zm., dalej uozoz) będący podstawą dokonania wpisu w gminnej ewidencji zabytków w omawianej sprawie, obliguje Prezydenta Miasta do wpisania do gminnej ewidencji zabytków nieruchomości znajdujących się w wojewódzkiej ewidencji zabytków. Subiektywne przekonanie skarżącego, że należący do niego budynek pozbawiony jest cech zabytku w znaczeniu prawnym pozostaje bez znaczenia dla legalności zaskarżonego w części zarządzenia Prezydenta Miasta Gdańska. Jak wynika bowiem z przywołanych przepisów, zarzuty co do ewentualnego braku walorów zabytkowych nieruchomości skarżący powinien był podnosić na etapie wpisania przez wojewódzkiego konserwatora zabytków obiektu do wojewódzkiej ewidencji zabytków nieruchomych. Natomiast nie mogą one okazać się skuteczne w ramach podważenia legalności aktu, będącego przedmiotem niniejszego postępowania.