Wyrok NSA z dnia 16 stycznia 2024 r., sygn. II GSK 1502/23

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Dorota Dąbek (spr.) Sędzia NSA Marcin Kamiński Sędzia del. WSA Małgorzata Bejgerowska po rozpoznaniu w dniu 16 stycznia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej D. K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 21 marca 2023 r. sygn. akt III SAB/Po 37/22 w sprawie ze skargi D. K. na bezczynność i przewlekłe prowadzenie postępowania Zarządu Dróg Miejskich w Poznaniu w przedmiocie bezczynności oraz przewlekłego prowadzenia postępowania w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej za zajęcie pasa drogowego bez zezwolenia 1. uchyla zaskarżony wyrok w części objętej punktami III i IV, i w tym zakresie przekazuje sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Poznaniu; 2. zasądza od Zarządu Dróg Miejskich w Poznaniu na rzecz D. K. 460 (słownie: czterysta sześćdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

I.

W dniu 19 października 2020 r. po dokonaniu kontroli pasa drogowego działający z upoważnienia Prezydenta Miasta Poznania Dyrektor Zarządu Dróg Miejskich w Poznaniu (dalej: organ) wszczął z urzędu postępowanie o wymierzenie M. K. i D. K. (dalej: skarżący) – na podstawie art. 40 ust. 12 ustawy o drogach publicznych (tj. Dz. U. 2020, poz. 470 ze zm., dalej: u.d.p.) kary pieniężnej w związku z zajęciem bez zgody zarządcy drogi pasa drogowego drogi powiatowej ul. [...], poprzez wygrodzenie pobocza o pow. 120 m2.

W dniu 6 listopada 2020 r. dokonano kolejnej kontroli pasa drogowego, z której sporządzono protokół. Następnie 12 listopada 2020 r. dokonano oględzin przedmiotowego terenu sporządzając protokół. W dniu 18 grudnia 2020 r. dokonano kolejnych oględzin – z udziałem stron postępowania, z którego również został sporządzony protokół.

Organ pismem z 15 października 2021 r. poinformował strony o prawie do wypowiedzenia się w trybie art. 10 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2021 r. poz. 735, dalej: k.p.a.) co do zebranych dowodów i materiałów.