Wyrok NSA z dnia 22 listopada 2023 r., sygn. II OSK 1626/23

Zakazy i ograniczenia nałożone przez organy stanowiące gminy, związane z ochroną wartości kulturowych i krajobrazu miejskiego przez ustanowienie parku kulturowego, stanowią źródło obowiązków dla właścicieli nieruchomości i mieszczą się w granicach konstytucyjnej zasady proporcjonalności, tak długo jak nie naruszają one istoty prawa własności i nie powodują pozbawienia własności bez właściwego prawem uzasadnienia.

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Tomasz Bąkowski (spr.) Sędziowie: sędzia NSA Paweł Miładowski sędzia del. WSA Piotr Broda Protokolant: asystent sędziego Paweł Chyliński po rozpoznaniu w dniu 22 listopada 2023 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej L. sp. z o.o. sp.k. z siedzibą w J. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 29 marca 2023 r., sygn. akt II SA/Kr 208/23 w sprawie ze skargi L. sp. z o.o. sp.k. z siedzibą w J. na uchwałę Rady Miasta Krakowa z dnia [...] 2019 r., nr [...] w przedmiocie utworzenia parku kulturowego pod nazwą Park Kulturowy N. 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od L. sp. z o.o. sp.k. z siedzibą w J. na rzecz Miasta Kraków kwotę 240 (dwieście czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie wyrokiem z dnia 29 marca 2023 r., sygn. akt II SA/Kr 208/23, oddalił skargę L. sp. z o.o. sp.k. z siedzibą w J. na uchwałę Rady Miasta Krakowa z dnia [...] 2019 r., nr [...] w sprawie utworzenia parku kulturowego pod nazwą Park Kulturowy N.

Wyrok ten został wydany w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.

Skarżąca wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na www. uchwałę w części dotyczącej § 10 pkt 1 i 2, zgodnie z którym: "Właściciele, zarządcy nieruchomości, użytkownicy obiektów i elementów zagospodarowania przestrzeni, położonych na terenie Parku, zobowiązani są do dostosowania się do przepisów niniejszej uchwały w terminie 6 miesięcy od daty wejścia jej w życie, poprzez: 1) demontaż obiektów, o których mowa w niniejszej uchwale, zlokalizowanych niezgodnie z jej postanowieniami; 2) dokonanie zmiany formy tablic reklamowych, urządzeń reklamowych i innych elementów zagospodarowania przestrzeni, o których mowa w niniejszej uchwale.". Zaskarżonej uchwale zarzucono:

– naruszenie prawa materialnego, tj. art. 16 ust. 2 w związku z art. 17 ust. 1 ustawy z dnia 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami (Dz.U. z 2018 r., poz. 2067 z poźn. zm., dalej: "u.o.z.") przez jego niewłaściwe zastosowanie;