Wyrok NSA z dnia 15 listopada 2023 r., sygn. II OSK 333/21

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Zofia Flasińska (spr.) Sędziowie: sędzia NSA Andrzej Jurkiewicz sędzia del. WSA Mirosław Gdesz Protokolant: sekretarz sądowy Monika Czaplicka po rozpoznaniu w dniu 15 listopada 2023 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej E. C. i W. C. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 4 listopada 2020 r. sygn. akt II SA/Gd 146/20 w sprawie ze skargi E. C. i W. C. na uchwałę Rady Gminy Liniewo z dnia 31 stycznia 2018 r., nr XXXII/284/2018 w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku wyrokiem z 4 listopada 2020 r. sygn. akt II SA/Gd 146/20 oddalił skargę E. C. i W. C. na uchwałę Rady Gminy Liniewo z 31 stycznia 2018 r. nr XXXII/284/2018 w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru położonego w południowo-wschodniej części obrębu geodezyjnego Sobącz.

Sąd pierwszej instancji wskazał, że skarżący wywodzą naruszenie swojego interesu prawnego z tego, że są właścicielami działki nr [...], położonej na terenie rolnym (oznaczonym w planie miejscowym symbolem R), na którym wprowadzono zakaz zabudowy.

W ocenie Sądu Wojewódzkiego przy ustalaniu przeznaczenia należącej do skarżących działki nie doszło do przekroczenia granic władztwa planistycznego. Zakres ingerencji w prawo własności skarżących nie nosi cech dowolności. Został trafnie uzasadniony dążeniem do minimalizacji przeznaczenia gruntów rolnych na cele nierolnicze i zapobieżenia rozproszeniu zabudowy poprzez jej koncentrację wzdłuż drogi 4KDW. Sporne zapisy planu są również zgodne ze Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Gminy Liniewo (uchwała Rady Gminy Liniewo z 8 lipca 2003 r. nr VIII/54/2003).

Skargę kasacyjną złożyli E. C. i W. C., zaskarżając wyrok w całości i podnosząc zarzuty naruszenia prawa materialnego, tj.: