Wyrok NSA z dnia 7 lutego 2024 r., sygn. II OSK 2203/22

Dnia 7 lutego 2024 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Robert Sawuła (spr.) Sędziowie: sędzia NSA Tomasz Bąkowski sędzia NSA Andrzej Jurkiewicz po rozpoznaniu w dniu 7 lutego 2024 roku na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej P.J. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z dnia 6 lipca 2022 r., sygn. akt II SA/Ke 266/22 w sprawie ze skargi M. Sp. z o.o. Spółka komandytowa w K. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kielcach z dnia 27 kwietnia 2022 r. znak: SKO.PZ-71/1409/45/2022 w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania w sprawie ustalenia warunków zabudowy oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

1. Wyrokiem z 6 lipca 2022 r., II SA/Ke 266/22, Wojewódzki Sąd Administracyjny (powoływany dalej jako: WSA) w Kielcach w sprawie ze skargi M. Sp. z o.o. Sp. k. w K. (Spółka) na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kielcach ("SKO" lub "Kolegium") z 27 kwietnia 2022 r. znak: SKO.PZ-71/1409/45/2022, w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania w sprawie ustalenia warunków zabudowy: w pkt I. uchylił zaskarżone postanowienie, w pkt II. zasądził na rzecz skarżącej zwrot kosztów postępowania sądowego. Wyrok ten zapadł w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych sprawy:

2.1. Jak wynika z ustaleń sądu wojewódzkiego, postanowieniem z 31 stycznia 2022 r. znak: IPP-II.6730.238.1.2021.VIII, Burmistrz Miasta i Gminy [...] – po rozpatrzeniu wniosku P.J. – orzekł o odmowie wznowienia postępowania w sprawie zakończonej ostateczną decyzją własną Nr 103/2017 z 24 lipca 2017 r. (źródłowa decyzja) w sprawie ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji: budowa czterech budynków mieszkalnych wielorodzinnych wraz z garażami podziemnymi na nowo wydzielonych działkach wraz z wydzieleniem drogi wewnętrznej na części działki nr ewid. [...] (obecnie działki po podziale [...], [...], [...], [...]) i [...] w granicach oznaczonych na załączniku graficznym Nr 1 literami [...] na terenie miasta [...]. Podstawę prawną ww. postanowienia stanowiły przepisy art. 149 § 3 w zw. z art. 124 § 1, 147, 148 oraz art. 150 § 1 ustawy z 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. 2021, poz. 735 ze zm., K.p.a.), w jego uzasadnieniu wyjaśniono, że wnioskodawcy jako stronie postępowania doręczano decyzję dotychczasową i nie wnosił od niej odwołania w trybie instancyjnym. Burmistrz bezskutecznie wzywał P.J. o uzupełnienie braków formalnych wniosku, poprzez wskazanie daty powzięcia wiadomości o istnieniu w/w decyzji, na które brak jest odpowiedzi.