Wyrok NSA z dnia 13 grudnia 2023 r., sygn. III OSK 5900/21

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Olga Żurawska-Matusiak Sędziowie: Sędzia NSA Rafał Stasikowski (spr.) Sędzia del. WSA Beata Jezielska po rozpoznaniu w dniu 13 grudnia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Komendanta Wojewódzkiego Policji w Kielcach od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z dnia 22 kwietnia 2021 r., sygn. akt II SA/Ke 227/21 w sprawie ze skargi G. G. na decyzję Komendanta Wojewódzkiego Policji w Kielcach z dnia 24 grudnia 2020 r., nr 227/20 w przedmiocie odmowy wypłaty wyrównania ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wyrokiem z 22 kwietnia 2021 r., sygn. akt II SA/Ke 227/21, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach, po rozpoznaniu sprawy ze skargi G. G. na decyzję Komendanta Wojewódzkiego Policji w Kielcach z 24 grudnia 2020 r., nr 227/20,

w przedmiocie odmowy wypłaty wyrównania ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop: uchylił zaskarżoną decyzję oraz decyzję organu pierwszej instancji.

Wyrok zapadł w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych:

Decyzją z 24 grudnia 2020 r. Komendant Wojewódzki Policji w Kielcach, po rozpatrzeniu odwołania G. G., na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tj. Dz. U. z 2020 r., poz. 256, ze. zm.; dalej "k.p.a."), utrzymał w mocy decyzję Komendanta Powiatowego Policji w Ostrowcu Świętokrzyskim z 18 listopada 2020 r. o odmowie wypłaty wyrównania ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop wypoczynkowy i dodatkowy. W uzasadnieniu przytoczył wyrok Trybunału Konstytucyjnego z dnia 30 października 2018 r., sygn. K 7/15, i powołał się na art. 1 ust. 16 oraz art. 9 ust. 1 ustawy z dnia 14 sierpnia 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach dotyczących wsparcia służb mundurowych nadzorowanych przez ministra właściwego do spraw wewnętrznych, o zmianie ustawy o Służbie Więziennej oraz niektórych innych ustaw (tekst jedn. Dz. U. z 2020 r. poz. 1610; dalej "ustawa o szczególnych rozwiązaniach"). Wyjaśnił, że z akt sprawy wynika, iż odwołujący został zwolniony ze służby w dniu 1 lipca 2016 r. i stosownie do treści art. 114 ust. 1 ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r. ustawy o Policji (tj. Dz. U. z 2020 r., poz. 360 ze. zm.; dalej: "ustawa o Policji") otrzymał ekwiwalent pieniężny za niewykorzystany urlop wypoczynkowy przed dniem 6 listopada 2018 r. Z uwagi zatem na brzmienie wskazanych wyżej przepisów ustawy z 14 sierpnia 2020 r. oraz fakt wypłaty ekwiwalentu pieniężnego (zakończenie sprawy) organ uznał, iż art. 115a ustawy o Policji w brzmieniu nadanym ustawą z dnia 14 sierpnia 2020 r. nie ma zastosowania do odwołującego. Tym samym w ocenie organu brak jest podstaw prawnych do wypłaty żądanego wyrównania ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop wypoczynkowy, a stanowisko organu pierwszej instancji w tym zakresie uznał za uzasadnione.

Skargę na powyższą decyzję do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego