Wyrok NSA z dnia 20 grudnia 2023 r., sygn. I GSK 1909/22

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Piotr Pietrasz Sędzia NSA Henryk Wach Sędzia NSA Hanna Kamińska (spr.) po rozpoznaniu w dniu 20 grudnia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 12 kwietnia 2022 r. sygn. akt V SA/Wa 5185/21 w sprawie ze skargi [...] na decyzję Prezesa Zarządu Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych z dnia 7 października 2021 r. nr [...] w przedmiocie wypłaty miesięcznego dofinansowania do wynagrodzeń pracowników niepełnosprawnych oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z 12 kwietnia 2022 r. sygn. akt V SA/Wa 5185/21 oddalił skargę [...] na decyzję Prezesa Zarządu Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych z dnia 7 października 2021 r. nr [...] w przedmiocie wypłaty miesięcznego dofinansowania do wynagrodzeń pracowników niepełnosprawnych.

Skargę kasacyjną od wyroku WSA w Warszawie wniosła [...] – dalej: spółka lub skarżąca kasacyjnie - zaskarżając go w całości.

Zaskarżonemu wyrokowi zarzucono naruszenie:

1. art. 145 § 1 pkt 1 lit. c) ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r. poz. 1634 z późn. zm., dalej: p.p.s.a.) poprzez oddalenie przez WSA w Warszawie skargi spółki w sytuacji, gdy zaskarżona decyzja Prezesa Zarządu Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych (PFRON) została wydana z naruszeniem przepisów postępowania, mogącym mieć istotny wpływ na wynik sprawy, tj. z naruszeniem art. 7 Kodeksu postępowania administracyjnego (kpa) w zw. z art. 77 § 1 kpa w zw. z art. 78 § 1 kpa. w zw. z art. 84 §1 KPA w zw. z art. 45 ust. 3a ustawy z dnia 27 sierpnia 1997r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej osób niepełnosprawnych (Dz. U. z 2021, poz. 573, dalej: Ustawa o rehabilitacji) tj. nieuwzględnieniem wniosku dowodowego o dopuszczenie dowodu z opinii biegłego oraz pobieżnym odniesieniem się do dowodów z dokumentów przedstawionych przez Spółkę a dotyczącymi transakcji nabycia przez skarżącą spółkę w 2018 roku zorganizowanej części przedsiębiorstwa; przez co nie zebrano w sposób wyczerpujący materiału dowodowego, nie dokonano jego wnikliwej i wszechstronnej oceny, a tym samym nie ustalono wszystkich okoliczności faktycznych, na których powinno być oparte rozstrzygnięcie,

2. naruszenie przepisów prawa materialnego tj. art. 2 pkt. 18 lit. a) rozporządzenia Komisji (UE) nr 651/2014 z 17 czerwca 2014r. uznającego niektóre rodzaje pomocy za zgodne z rynkiem wewnętrznym w zastosowaniu art. 107 i 108 Traktatu (dalej: rozporządzenie nr 651/2014) przez błędną jego wykładnię i błędne jego zastosowanie w sytuacji, gdy w stosunku do skarżącej Spółki nie nastąpiła za okres, którego dotyczył wniosek o pomoc publiczną utrata przez Spółkę ponad połowy subskrybowanego kapitału zakładowego Spółki w efekcie zakumulowanych strat, a w efekcie oddalenie skargi skarżącej Spółki.