Wyrok NSA z dnia 5 grudnia 2023 r., sygn. III OSK 5955/21

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Małgorzata Masternak-Kubiak Sędziowie: Sędzia NSA Rafał Stasikowski (spr.) Sędzia del. WSA Sławomir Pauter po rozpoznaniu w dniu 5 grudnia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Komendanta Wojewódzkiego Policji w Krakowie od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 13 kwietnia 2021 r., sygn. akt III SA/Kr 45/21 w sprawie ze skargi A. A. na czynność materialno-techniczną Komendanta Wojewódzkiego Policji w Krakowie z dnia 2 grudnia 2020 r., nr 11/2709/MR w przedmiocie ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystane urlopy oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wyrokiem z 13 kwietnia 2021 r., sygn. akt III SA/Kr 45/21, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, po rozpoznaniu skargi A. A. na czynność materialno-techniczną Komendanta Wojewódzkiego Policji w Krakowie z 2 grudnia 2020 r., nr 11/2709/MR, w przedmiocie ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystane urlopy: stwierdził bezskuteczność zaskarżonej czynności w zakresie ustalenia ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop wypoczynkowy lub dodatkowy

za okres przed dniem 6 listopada 2018 r.

Wyrok zapadł w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych:

Informacją nr 11/2709/MR z 2 grudnia 2020 r. Komendant Wojewódzki Policji

w Krakowie poinformował skarżącego o dokonanej czynności materialno-technicznej

o ustaleniu oraz wypłacie ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystane urlopy wypoczynkowe lub dodatkowe. Ekwiwalent został wypłacony i ustalony w związku ze zwolnieniem skarżącego ze służby z dniem 25 lutego 2019 r.: w kwocie 27 698,58 zł brutto, tj. za 114 dni niewykorzystanego urlopu wypoczynkowego lub dodatkowego za okres przed dniem 6 listopada 2018 r. oraz w kwocie 15 619,50 zł brutto, tj. za 45 dni niewykorzystanego urlopu wypoczynkowego lub dodatkowego za okres od dnia 6 listopada 2018 r.

W uzasadnieniu Komendant Wojewódzki Policji w Krakowie wskazał, że ekwiwalent za niewykorzystany urlop wypoczynkowy lub dodatkowy za okres przed dniem 6 listopada 2018 r. został ustalony na zasadach wynikających z przepisów (art. 115a) ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji (Dz. U. z 2020 r., poz. 360 ze zm.; dalej "ustawa o Policji") w brzmieniu obowiązującym przed dniem 6 listopada 2018 r., tj. w wysokości 1/30 miesięcznego uposażenia zasadniczego wraz z dodatkami o charakterze stałym należnego policjantowi na ostatnio zajmowanym stanowisku służbowym za 1 dzień niewykorzystanego urlopu wypoczynkowego lub dodatkowego, a ekwiwalent pieniężny za niewykorzystany urlop wypoczynkowy lub dodatkowy za okres od dnia 6 listopada 2018 r. został ustalony w wysokości 1/21 części miesięcznego uposażenia zasadniczego wraz z dodatkami o charakterze stałym należnego policjantowi na ostatnio zajmowanym stanowisku służbowym za 1 dzień niewykorzystanego urlopu wypoczynkowego lub dodatkowego. Jako podstawę rozstrzygnięcia Komendant wskazał art. 114 ust. 1 pkt 2 i art. 115a ustawy o Policji oraz art. 9 ust. 1 ustawy z dnia 14 sierpnia 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach dotyczących wsparcia służb mundurowych nadzorowanych przez ministra właściwego do spraw wewnętrznych, o zmianie ustawy o Służbie Więziennej oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2020 r., poz. 1610; dalej "ustawa o szczególnych rozwiązaniach").

Skargę na powyższą czynność materialno-techniczną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie wniósł skarżący, zaskarżając ją w części dotyczącej ustalenia i wypłacenia ekwiwalentu za okres przed dniem 6 listopada 2018 r.