Mandat radnego a praca w urzędzie lub jednostce gminy

Radny co do zasady poza dietą nie może liczyć na dodatkowe korzyści majątkowe wynikające chociażby z preferencyjnego zatrudnienia albo zawarcia umowy cywilnoprawnej z gminą. Wykonywanie mandatu radnego nie może być łączone z pracą w urzędzie gminy czy też ze stanowiskiem kierowniczym w jednostce podległej gminie. Niemniej nie ma przeszkód, aby radny wykonywał pracę na niższym stanowisku w jednostce gminnej lub w urzędzie gminy innym niż ten, w którym uzyskał mandat. W artykule przeanalizujemy zakaz łączenia mandatu.

Celem zakazu łączenia mandatu radnego z pracą w gminie jest wykluczenie takich przypadków, w których wójt jako pracodawca reprezentujący gminę miałby wydawać polecenia radnemu jako podległemu pracownikowi – w sytuacji gdy sam wójt miałby być jednocześnie kontrolowany przez radę gminy, w której ten radny sprawuje swój mandat. W praktyce zakaz najczęściej dotyczy osób zajmujących w gminie stanowiska kierownicze (np. dyrektora szkoły, kierownika ośrodka pomocy społecznej). Niemniej taki sam zakaz odnosić się będzie do pracowników urzędu gminy niższego szczebla – zarówno urzędników samorządowych i pracowników pomocy, jak i świadczących usługi na rzecz gminy (np. osób sprzątających).