Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 11 lutego 2022 r., sygn. IV SA/Po 29/22

Budowlane prawo; Administracyjne postępowanie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maria Grzymisławska-Cybulska Sędzia WSA Tomasz Grossmann Asesor sądowy WSA Sebastian Michalski (spr.) po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 11 lutego 2022 r. sprawy ze skargi Spółdzielnia Mieszkaniowa w N.T. na decyzje Wojewody z dnia [...] listopada 2021 r. nr [...] w przedmiocie odmowy zatwierdzenia projektu budowalnego i udzielenia pozwolenia na rozbudowę oddala skargę w całości.

Uzasadnienie

Starosta [...], po rozpatrzeniu wniosku Spółdzielnia Mieszkaniowa w N.T., decyzją z dnia [...] marca 2021 roku (nr [...]), na podstawie art. 35 ust. 5 pkt 1 ustawy - Prawo budowlane, odmówił zatwierdzenia projektu budowlanego i wydania pozwolenia na rozbudowę budynku mieszkalnego wielorodzinnego nr [...] o szyb windowy wraz z przedsionkiem na działce nr ew. [...].

Organ wyjaśnił, że planowana rozbudowa nie mieści się w kategoriach eksploatacji i utrzymania nieruchomości wspólnej. Szyb windowy ma być zlokalizowany w ścianie szczytowej budynku, a jako połączenie budynkiem zostaną wykorzystane istniejące drzwi balkonowe, w ten sposób zmieni się sposób użytkowania, zagospodarowania części wspólnej (art. 22 ust. 3 pkt 4 ustawy o własności lokali). Z kolei na poziomie piwnicy oraz przyziemia przewiduje się wyburzenie (przebudowę) części ściany zewnętrznej budynku w celu wykonania połączenia komunikacyjnego z projektowanym szybem windowym.

Spółdzielnia sprawuje ustawowy zarząd powierzony w trybie art. 27 ust. 2 ustawy o spółdzielniach mieszkaniowych. Jednak do zarządu nieruchomością wspólną zastosowanie znajdują również przepisy art. 22 i art. 29 ust. 1 i 1a ustawy o własności lokali. Natomiast zgodnie z art. 22 ust. 3 pkt 5 ustawy o własności lokali czynnością przekraczającą zwykły zarząd wymagającą zgodny w formie uchwały właścicieli lokali jest między innymi nadbudowa lub przebudowa nieruchomości wspólnej, co ma miejsce w okolicznościach rozpoznawanej sprawy. Organ zaznaczył, że wyliczenie zawarte w art. 22 ust. 3 ustawy o własności lokali ma charakter przykładowy.

Starosta [...] wskazał ponadto, że postanowieniem z dnia [...] lutego 2021 roku inwestor został zobowiązany również do uzupełnienia projektu budowlanego o projekt przebudowy podziemnych instalacji (kanalizacja sanitarna, linia energetyczna, instalacja techniczna) będących w kolizji z projektowanym obiektem budowlanym. Projekt nie zawiera uzgodnienia z E. na przebudowę istniejącej infrastruktury elektroenergetycznej.