Wyrok WSA w Opolu z dnia 27 maja 2021 r., sygn. II SA/Op 152/21

Policja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Beata Kozicka Sędziowie Sędzia WSA Daria Sachanbińska (spr.) Sędzia WSA Krzysztof Sobieralski po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 27 maja 2021 r. sprawy ze skargi D. F. na decyzję Komendanta Wojewódzkiego Policji w Opolu z dnia 14 stycznia 2021 r., nr [...] w przedmiocie odmowy ponownego naliczenia, wyrównania wysokości i wypłaty należnego ekwiwalentu za niewykorzystany urlop wypoczynkowy uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Komendanta Miejskiego Policji w [...] z dnia 24 listopada 2020 r., nr [...].

Uzasadnienie

Przedmiot postępowania sądowoadministracyjnego stanowi skarga wniesiona przez D. F. (dalej: strona, skarżący) na decyzję Komendanta Wojewódzkiego Policji w Opolu (dalej: organ odwoławczy lub KWP w Opolu) z dnia 14 stycznia 2021 r., nr [...]. Zaskarżona decyzja zapadła w następującym stanie prawnym i faktycznym:

Wnioskiem z dnia 26 listopada 2018 r. strona wystąpiła do Komendanta Miejskiego Policji w [...] (dalej: organ pierwszej instancji, KMP w [...]) o wznowienie postępowania administracyjnego na podstawie art. 145a K.p.a. oraz wypłatę ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop i ponowne przeliczenie tego ekwiwalentu, jaki otrzymała w związku ze zwolnieniem ze służby w Policji z dniem 28 lutego 2008 r., z uwzględnieniem wyroku Trybunału Konstytucyjnego (TK) z dnia 30 października 2018 r., sygn. akt K 7/15. We wniosku podniosła, że na podstawie art. 115a ustawy o Policji wypłacono jej ekwiwalent za niewykorzystany urlop, przy czym wysokość ekwiwalentu ustalono w wysokości 1/30 części miesięcznego uposażenia zasadniczego wraz z dodatkami o charakterze stałym należnego na ostatnio zajmowanym stanowisku służbowym. Wskazanym wyrokiem TK z dnia 30 października 2018 r. przepis art. 115a ustawy o Policji stanowiący o zastosowaniu mnożnika 1/30 został uznany za niezgodny z Konstytucją RP. Trybunał stwierdził, że metoda obliczania ekwiwalentu zawarta w ustawie o Policji jest mniej korzystna niż metoda, w której czynnikiem jest liczba 1/22 lub 1/21. W konsekwencji, zdaniem strony, przez zastosowanie niekonstytucyjnego przepisu naruszono jej interesy, gdyż zaniżono należne świadczenie, co z kolei uzasadnia żądanie ponownego przeliczenia przysługującego ekwiwalentu, z uwzględnieniem mnożnika stosowanego wobec funkcjonariuszy w innych służbach mundurowych.