Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 21 sierpnia 2019 r., sygn. III SA/Gd 450/19

Administracyjne postępowanie; Inne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Janina Guść, Sędziowie Sędzia NSA Alicja Stępień, Sędzia WSA Bartłomiej Adamczak (spr.), Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Agnieszka Januszewska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 sierpnia 2019 r. sprawy ze skargi "A" Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 26 kwietnia 2019 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji oddala skargę.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z dnia 26 kwietnia 2019 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze odmówiło stwierdzenia nieważności decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 20 lutego 2013 r. utrzymującej w mocy decyzję Marszałka Województwa z dnia 27 marca 2012 r. o umorzeniu postępowania administracyjnego w sprawie zwrotu opłat rocznych wniesionych z tytułu wyłączenia gruntu z produkcji rolnej na części działki nr [...], obręb G., gmina G.

W sprawie zaistniały następujące okoliczności faktyczne i prawne:

Decyzją z dnia 20 lutego 2013 r. (nr [...]) Samorządowe Kolegium Odwoławcze - działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 oraz art. 105 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (t.j.: Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm. - dalej powoływanej jako "k.p.a.") w zw. z art. 12 ust. 1 i ust. 2 ustawy z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych (t.j.: Dz. U. z 2004 r. Nr 121, poz. 1266 ze zm. - dalej powoływanej jako "u.g.r.l.)" - utrzymało w mocy decyzję Marszałka Województwa z dnia 27 marca 2012 r. (nr [...]) o umorzeniu postępowania administracyjnego w sprawie zwrotu opłat rocznych wniesionych z tytułu wyłączenia gruntu z produkcji rolnej na części działki nr [...], obręb G., gmina G.

W uzasadnieniu organ wskazał, że sprawa zwrotu nienależnie uiszczonych opłat za wyłączenie gruntów z produkcji rolnej nie jest sprawą administracyjną rozstrzyganą w drodze decyzji administracyjnej, lecz winna być "rozstrzygnięta" przez zwrot uiszczonych opłat (tj. czynność materialno-techniczną), gdy żądanie strony jest uzasadnione, bądź odmowę zwrotu tychże opłat. Odmowa zwrotu nienależnie uiszczonych opłat za wyłączenie gruntów z produkcji rolnej - zgodnie z oceną prawna wyrażoną w wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 11 marca 2008 r. (sygn. akt II SA/Gd 792/07) - stanowi inną czynność z zakresu administracji publicznej dotyczącą uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, o której mowa w art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a., co czyni postępowanie administracyjne "w sprawie zwrotu opłaty" pozbawione podstaw prawnych, a zatem bezprzedmiotowe, a w konsekwencji uzasadnia jego umorzenie, tak jak orzekł Marszałek Województwa decyzją z dnia 27 marca 2012 r.