Wyrok WSA w Łodzi z dnia 29 marca 2017 r., sygn. II SA/Łd 876/16

Administracyjne postępowanie

Dnia 29 marca 2017 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia NSA Anna Stępień (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Renata Kubot-Szustowska, Sędzia WSA Joanna Sekunda-Lenczewska, , Protokolant Sekretarz sądowy Aneta Panek, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 29 marca 2017 roku sprawy ze skargi M. M. na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. z dnia [...] nr [...], znak: [...] w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania od decyzji nakazującej wykonanie robót budowlanych 1. uchyla zaskarżone postanowienie; 2. przyznaje i nakazuje wypłacić z funduszu Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi adwokat M. Z. prowadzącej Kancelarię Adwokacką w Ł. przy ulicy [...] kwotę 240 (dwieście czterdzieści) złotych powiększoną o należny podatek od towarów i usług tytułem kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej skarżącemu z urzędu. LS

Uzasadnienie

Zaskarżonym postanowieniem z dnia [...] nr [...], znak [...] [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w Ł., na podstawie art. 134 k.p.a. stwierdził, że odwołanie M. M., od decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w P. z dnia [...], nr [...], znak [...], zostało wniesione z uchybieniem terminu przewidzianego w art. 129 § 2 k.p.a.

Motywując wspomniane rozstrzygnięcie organ stwierdził, że PINB decyzją z dnia [...] zobowiązał M. M. i P. S. do wykonania określonych robót budowlanych w budynku mieszkalnym wielorodzinnym, zlokalizowanym w P., przy ul. A, w związku ze stwierdzeniem, że budynek ten może zagrażać życiu lub zdrowiu ludzi, bezpieczeństwu mienia bądź środowiska oraz znajduje się w nieodpowiednim stanie technicznym. Dalej organ odwoławczy przywołał brzmienie art. 129 § 1 k.p.a., art. 57 § 1, art. 44 k.p.a. i wyjaśnił, że w analizowanej sprawie decyzja organu I instancji z dnia [...] była awizowana w dniu 28 lipca 2016 r. oraz w dniu 5 sierpnia 2016 r. z uwagi na nieobecność adresata, zaś w związku z jej niepodjęciem w terminie, w dniu 16 sierpnia 2016 r. nastąpił zwrot przesyłki do nadawcy. Wobec tego organ uznał, że przesyłka została doręczona w trybie awizo w dniu 11 sierpnia 2016 r. Termin do wniesienia odwołania biegł zatem, zgodnie z przepisem art. 57 § 1 k.p.a., od dnia 12 sierpnia