Wyrok WSA w Krakowie z dnia 3 września 2015 r., sygn. III SA/Kr 563/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Janusz Bociąga Sędziowie WSA Bożenna Blitek (spr.) WSA Dorota Dąbek Protokolant starszy referent Renata Nowak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 3 września 2015 r. sprawy ze skarg K. I. na decyzje Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 16 lipca 2014r. nr [ ] z dnia 29 lipca 2014r. nr [ ] w przedmiocie odmowy przyznania świadczenia w formie zasiłku dla opiekuna uchyla zaskarżone decyzje oraz poprzedzające je decyzje organu pierwszej instancji

Uzasadnienie

W dniu 19 maja 2014 r. K. I. złożył w Miejskim Ośrodku Pomocy Społecznej:

1. wniosek o ustalenie prawa do zasiłku dla opiekuna w związku ze sprawowaniem opieki nad ojcem J. I. - za okres od 15 maja 2014r., który to wniosek został zarejestrowany pod numerem [...],

2. wniosek o ustalenie prawa do zasiłku dla opiekuna w związku ze sprawowaniem opieki nad ojcem J. I. - za okres od 1 lipca 2013 r. do 14 maja 2014 r., który to wniosek został zarejestrowany pod numerem [...].

Decyzją nr [...] z dnia [...] 2014 r., po rozpoznaniu wniosku K. I. nr [...], Prezydent Miasta odmówił przyznania mu zasiłku dla opiekuna na podstawie art. 2 ust. 2 pkt 1 ustawy o ustaleniu i wypłacie zasiłków dla opiekunów. Kolejną decyzją nr [...] z dnia [...] 2014 r., po rozpoznaniu wniosku K. I. nr [...], Prezydent Miasta odmówił przyznania mu zasiłku dla opiekuna także na podstawie art. 2 ust. 2 pkt 2 ustawy o ustaleniu i wypłacie zasiłków dla opiekunów. W uzasadnieniu swoich decyzji organ I instancji przytoczył treść przepisu art. 2 ustawy o ustaleniu i wypłacie zasiłków dla opiekunów, jak i art. 17 ustawy o świadczeniach rodzinnych w brzmieniu obowiązującym w dniu 31 grudnia 2012 r. a następnie wskazał, że K. I. nie spełnia przesłanek do przyznania wnioskowanego zasiłku dla opiekunów. Organ I instancji podał, że decyzja przyznająca K. I. świadczenie pielęgnacyjne w związku ze sprawowaniem opieki nad ojcem J. I. wygasła z mocy prawa na podstawie art. 11 ust. 3 ustawy z dnia 7 grudnia 2012 r. o zmianie ustawy o świadczeniach rodzinnych oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2013 r. poz. 1557) z dniem 1 lipca 2013 r., co uprawnia go do ubiegania się o zasiłek dla opiekunów - w świetle wskazanej wyżej ustawy. Przy czym zasiłek dla opiekuna przysługuje za okresy od dnia 1 lipca 2013 r. do dnia 14 maja 2014 r., jeżeli wnioskodawca spełniał warunki do otrzymania świadczenia pielęgnacyjnego określone w ustawie z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. z 2006 r. Nr 139, poz. 992 z późn. zm.) w brzmieniu obowiązującym w dniu 31 grudnia 2012 r. Organ I instancji podał, że w przedmiotowej sprawie zachodzi negatywna przesłanka z art. 17 ust. 5 pkt 4 ustawy o świadczeniach rodzinnych, albowiem żona wnioskodawcy w okresie od 1 lipca 2013 r. do 31 października 2014r. ma ustalone prawo do dodatku do zasiłku rodzinnego, o którym mowa w art. 10 ustawy o świadczeniach rodzinnych. Tym samym organ I instancji uznał, że we wskazanych okresach, tj. od 1 lipca 2013 r. do 14 maja 2014 r. i od 15 maja 2014 r. K. I. nie spełnia przesłanek z art. 17 ustawy o świadczeniach rodzinnych.