Wyrok WSA w Krakowie z dnia 3 czerwca 2014 r., sygn. III SA/Kr 397/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Hanna Knysiak-Molczyk Sędziowie WSA Dorota Dąbek (spr.) WSA Wojciech Jakimowicz Protokolant Monika Wójcik po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 3 czerwca 2014 r. sprawy ze skargi A. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 3 stycznia 2014 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania zasiłku rodzinnego oraz dodatków uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji.

Uzasadnienie

wyroku WSA z dnia 3 czerwca 2014 r.

W dniu 5 lipca 2013 r. A. S. złożyła w Urzędzie Miasta wniosek o ustalenie prawa do zasiłku rodzinnego oraz dodatków do niego z tytułu urodzenia dziecka M. S. oraz opieki nad dzieckiem w okresie korzystania z urlopu wychowawczego. W dołączonym do wniosku piśmie z dnia 1 lipca 2013 r. A. S. podała, że jej mąż M. S. utracił część etatu i od lipca 2012 r. pracuje na ¾ etatu. W związku z powyższym A. S. wniosła, by dochód jej męża za 2011 r. potraktować jako dochód utracony, a za podstawę ustalenia dochodu rodziny przyjąć dochód uzyskiwany od sierpnia 2012 r.

Decyzją z dnia [....] 2013 r. nr [....] Prezydent Miasta odmówił przyznania A. S. zasiłku rodzinnego oraz dodatków do niego na okres zasiłkowy od 1 listopada 2012 r. do 31 października 2013 r. na córkę M. S. S. Organ I instancji wskazał, iż zgodnie z ustawą o świadczeniach rodzinnych prawo do zasiłku rodzinnego i dodatków do niego przysługuje rodzicom, jednemu z rodziców albo opiekunowi prawnemu dziecka, opiekunowi faktycznemu dziecka, osobie uczącej się, jeżeli dochód rodziny w przeliczeniu na osobę albo dochód osoby uczącej się nie przekracza kwoty 539 zł. Organ I instancji wskazał, iż zgodnie z treścią złożonego przez A. S. wniosku nastąpiła w przypadku jej rodziny utrata dochodu w stosunku do 2011 r., który był podstawą ustalania dochodów rodziny, ponieważ z dniem 27 maja 2013 r. wnioskodawczyni utraciła dochód z tytułu uzyskania prawa do urlopu wychowawczego. Ponadto ustalając dochód rodziny organ uwzględnił zapłacone w 2011 r. zobowiązania alimentacyjne M. S. W związku z powyższym ustalając dochód rodziny A. S. organ I instancji uwzględnił: 1460 zł (dochód A. S. z 2011 r. z tytułu praw autorskich) + 31632,72 zł (zgodnie z zaświadczeniem Naczelnika Urzędu Skarbowego o wysokości dochodu za 2011 r. pomniejszony o należny podatek dochodowy, składkę na ubezpieczenie społeczne i zdrowotne) + dochód w wysokości 3167,38 zł uzyskany z gospodarstwa rolnego (tj. 12 m-cy x 1,1675 ha przeliczeniowego x 226,08 zł) - 4800 zł (z tytułu zapłaconych w 2011 r. alimentów). Organ I instancji stwierdził, iż dochód rodziny A. S. za 2011 r., po pomniejszeniu o wysokość utraconego dochodu, wyniósł 31460,10 zł. Miesięczny dochód rodziny wyniósł zatem 2621,68 zł, co w przeliczeniu na osobę wynosi 873,89 zł i przekracza kwotę uprawniającą do przyznania zasiłku rodzinnego.