Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 25 lipca 2013 r., sygn. IV SA/Po 556/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tomasz Grossmann Sędziowie WSA Donata Starosta WSA Maciej Busz (spr.) Protokolant st. sekr. sąd. Joanna Andrzejak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 25 lipca 2013 r. sprawy ze skargi Prokuratora Prokuratury Okręgowej w Ostrowie Wielkopolskim na uchwałę Rady Miejskiej Żerkowa z dnia 06 kwietnia 2011 r. nr VI/39/11 w przedmiocie ustalenia opłat za świadczenia przedszkoli i punktów przedszkolnych prowadzonych przez Gminę Żerków stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w zakresie § 3 ust. 3, § 5, § 6 i § 7.

Uzasadnienie

Rada Gminy Miejskiej Żerkowa działając na podstawie art. 14 ust. 5 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (j.t. Dz.U. 2004 r. nr 256, poz. 2572 ze zm. - dalej u.s.o.) w dniu 6 kwietnia 2011r. podjęła uchwałę nr VI/39/11 w sprawie ustalenia opłat za świadczenia przedszkoli i punktów przedszkolnych prowadzonych przez Gminę Żerków.

Prokurator Prokuratury Okręgowej w Ostrwie Wlkp. pismem z dnia 19 kwietnia 2013r., nr II Pa 16/13, wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na uchwałę w/w uchwałę Rady Miejskiej Żerkowa. Zaskarżonej uchwale na zasadzie art. 3 § 2 pkt. 5, art. 50 § 1 i art. 53 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. 2012 r., poz. 270 - dalej P.p.s.a) zarzucono rażące naruszenie art. 14 ust. 5 u.s.o. polegające na obniżeniu opłat za przedszkole wyłącznie w przypadku, gdy w miesiącu poprzednim dziecko nie było obecne w przedszkolu w ciągu 3 kolejnych dni (§5 uchwały), naliczaniu wbrew przepisom ustawy dodatkowych opłat w wysokości 10 zł. za przekroczenie czasu pobytu dziecka w przedszkolu ponad czas zadeklarowany (§7 uchwały), uregulowaniu uchwałą kwestii zawierania umów cywilno - prawnych pomiędzy dyrektorami przedszkoli a rodzicami (opiekunami prawnymi) dzieci (§6 uchwały) i ustalenie terminu wnoszenia opłat (§3 ust. 3 uchwały) z przekroczeniem upoważnienia ustawowego zawartego we wskazanym przepisie u.s.o. Mając powyższe na uwadze prokurator powołując się na art. 147 §1 P.p.s.a. wniósł o stwierdzenie nieważności zaskarżonej uchwały.