Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 11 maja 2011 r., sygn. II SA/Gd 244/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Krzysztof Ziółkowski (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Jolanta Górska Sędzia WSA Katarzyna Krzysztofowicz Protokolant Sekretarz Sądowy Izabela Adamowicz po rozpoznaniu w dniu 28 kwietnia 2011 r. na rozprawie sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego na uchwałę Rady Miejskiej z dnia 27 maja 2009 r., nr XXXIV/339/2009 w przedmiocie utrzymania porządku i czystości na terenie gminy stwierdza nieważność uchwały Rady Miejskiej nr XXXIV/339/2009 z dnia 27 maja 2009 r. w sprawie wprowadzenia regulaminu czystości i porządku na terenie Gminy Miasta w części dotyczącej § 2 pkt 2,9,14,15,16, § 3 pkt 1,5,6,7,9 oraz § 11 i § 14 pkt 1 Regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy Miasta stanowiącego załącznik do uchwały

Uzasadnienie

Rada Miejska działając na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 i art. 40 ust. 1 oraz art. 41 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142 poz. 159 z późn. zm.) oraz art. 4 ust. 1 i 2 pkt 1,2,3,6,8 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. z 2005 r. Nr 236, poz. 2008), podjęła w dniu 27 maja 2009 r. uchwalę Nr [...] w sprawie wprowadzenia regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy Miasta W.

Prokurator Rejonowy wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę, domagając się stwierdzenia nieważności postanowień § 2 pkt 2, 9, , 14, 15, 16 i § 3 pkt 1, 5,6,7, 9, oraz § 11 i § 14 pkt 1 regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie gminy Miasta W. stanowiącego załącznik do uchwały Rady Miejskiej z dnia 27 maja 2009 r., Nr [...] w sprawie wprowadzenia regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy Miasta W.

Prokurator podniósł, iż zaskarżona uchwała wydana została z naruszeniem § 137 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 20 czerwca 2002 r. w sprawie zasad techniki prawodawczej (Dz. U. z 2002, Nr 100 poz. 908) w związku z art. 4 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. z 2005 r., Nr 236, poz. 2008 ze zm.), bowiem w postanowieniach § 2 pkt 2, 9, 14, 15, 16 i § 3 pkt 1, 5,6,7, 9, oraz § 11 i § 14 pkt 1 regulaminu powtórzono przepisy oraz definicje pojęć zawartych w ustawie o utrzymaniu czystości i porządku w gminach oraz w innych ustawach. W pkt 2 dokonano powtórzenia definicji "właścicieli nieruchomości", pojęcia zdefiniowanego w art. 2 ust. 4 ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (dodatkowo definicja została zmodyfikowana w stosunku do brzmienia ustawowego). W pkt 9 zawarto definicję określenia "odpady wielkogabarytowe", pojęcia użytego w art. 4 ust. 2 pkt 1a i art. 8 ust. 2 pkt 2 ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach. W pkt 14 dokonano powtórzenia definicji "nieczystości ciekłych", pojęcia zdefiniowanego w art. 2 pkt 1 ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach określając je nazwą "nieczystości płynne". W pkt 15 dokonano powtórzenia definicji "zbiorników bezodpływowych", pojęcia zdefiniowanego w art. 2 ust. 1 pkt 5 ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach. W pkt 16 dokonano powtórzenia definicji "stacji zlewnych", pojęcia zdefiniowanego w art. 2 ust. 1 pkt 3 ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach.