Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 20 października 2010 r., sygn. II SA/Gd 422/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Janina Guść Sędziowie Sędzia WSA Tamara Dziełakowska Sędzia WSA Mariola Jaroszewska (spr.) Protokolant Starszy sekretarz sądowy Agnieszka Dobroń po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 października 2010 r. sprawy z wniosku J. S. o wymierzenie grzywny Powiatowemu Inspektorowi Nadzoru Budowlanego z powodu niewykonania wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 17 czerwca 2009 r., sygn. akt II SA/Gd 145/09 1. wymierza Powiatowemu Inspektorowi Nadzoru Budowlanego grzywnę w wysokości 250,00 (dwieście pięćdziesiąt) zł, 2. zasądza od Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego na rzecz skarżącego J. S. kwotę 200,00 (dwieście) zł tytułem zwrotu kosztów postępowania

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, po rozpatrzeniu skargi J. S. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 9 stycznia 2009 r., nr [...] w przedmiocie robót budowlanych, prawomocnym wyrokiem z dnia 17 czerwca 2009 r. sygn. akt [...] uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 29 lutego 2008 r., nr [...] oraz zasądził od Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego na rzecz skarżącego kwotę 500 zł tytułem zwrotu kosztów postępowania.

W uzasadnieniu powyższego wyroku WSA wskazał między innymi, iż ponownie rozpoznając sprawę organ nadzoru budowlanego powinien wyjaśnić jaki sposób użytkowania obiektu budowlanego, którego dotyczy sprawa, został określony w pozwoleniu na budowę obiektu budowlanego i czy ten sposób został zmieniony oraz kiedy. Ustalając określenie sposobu użytkowania w pozwoleniu na budowę organ powinien uwzględnić nie tylko samą treść decyzji o pozwoleniu na budowę, ale przede wszystkim zatwierdzony nią projekt oraz inne dokumenty, w tym m.in. postanowienie Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego z 25 maja 1992 r. wraz z adnotacją na odwrocie. Jeżeli zostanie ustalone, że zmieniono sposób użytkowania obiektu budowlanego, to należy wyjaśnić, czy dokonano tego w zgodzie z obowiązującymi w czasie zmiany przepisami Prawa budowlanego. Jeżeli nie, to należy przeprowadzić postępowanie, które Prawo budowlane przewiduje w razie zmiany sposobu użytkowania obiektu budowlanego lub jego części bez wymaganego pozwolenia lub zgłoszenia, przy czym należy uwzględnić przepisy przejściowe licznych nowelizacji Prawa budowlanego, których obecnie nie sposób wskazać, gdyż nie wiadomo kiedy nastąpiła ewentualna zmiana sposobu użytkowania obiektu budowlanego. Organ nadzoru budowlanego powinien również sprawdzić czy z wentylatora wydobywa się dym, a jeżeli tak to jaka jest tego przyczyna i w zależności od dokonanych ustaleń podjąć odpowiednie rozstrzygnięcia.