Wyrok WSA w Łodzi z dnia 24 czerwca 2010 r., sygn. III SA/Łd 191/10

Dnia 24 czerwca 2010 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Łuczyńska (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Ewa Alberciak Sędzia NSA Janusz Nowacki Protokolant asystent sędziego Anna Łuczyńska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 24 czerwca 2010 roku przy udziale Prokuratora Prokuratury Apelacyjnej w Łodzi J. W. P. sprawy ze skargi A Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Ł. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej za zajęcie pasa drogowego oddala skargę.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...]roku, nr [...], wydaną na podstawie art. 19 ust. 5, art. 20 pkt 8, art. 21 ust. 1 i ust. 1 a, art. 40 ust. 1, ust. 2 pkt 3, ust. 3, ust. 6, ust. 8, ust. 11, ust. 13, i ust. 15 ustawy z dnia 21 marca 1985 roku o drogach publicznych (tekst jedn. - Dz. U. z 2007, nr 19, poz. 115), rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 1 czerwca 2004 roku w sprawie określenia warunków udzielania zezwoleń na zajęcie pasa drogowego (Dz. U. nr 140, poz. 1481), § 1 pkt 3, § 4 pkt 3 uchwały Nr XXVIII/440/04 Rady Miejskiej w Łodzi z dnia 7 kwietnia 2004 roku w sprawie ustalenia stawek opłat za zajęcie pasa drogowego dróg krajowych, wojewódzkich, powiatowych i gminnych na cele niezwiązane z budową, przebudową, remontem, utrzymaniem i ochroną dróg, (Dz.Urz. Woj. Łódzkiego Nr 132, poz. 1222), uchwały Nr VIII/104/03 Rady Miejskiej w Łodzi z dnia 5 marca 2003 roku w sprawie utworzenia jednostki budżetowej o nazwie "Zarząd Dróg i Transportu", zarządzenia Nr 3086/V/09 Prezydenta Miasta Łodzi z dnia 4 maja 2009 roku w sprawie upoważnienia pracowników Zarządu Dróg i Transportu do załatwiania indywidualnych spraw z zakresu administracji publicznej, zarządzenia Nr 3353/V/09 Prezydenta Miasta Łodzi z dnia 2 lipca 2009 roku zmieniającego zarządzenie w sprawie upoważnienia pracowników Zarządu Dróg i Transportu do załatwiania indywidualnych spraw z zakresu administracji publicznej oraz art. 104 k.p.a., Prezydent Miasta Ł. nałożył na A Spółkę z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Ł. karę pieniężną w wysokości 799,96 zł za samowolne zajęcie pasa drogowego drogi krajowej i powiatowej w Dz. Ś. o powierzchni 410,40 m2, według szczegółowego wykazu lokalizacji w załączniku nr 2 stanowiącym integralną cześć wniosku z dnia [...] roku pod reklamę (tablice) na wiatach w okresie od dnia 5 października 2009 roku do dnia 5 października 2009 roku. W uzasadnieniu decyzji organ administracji odwołując się do treści art. 40 ust. 12 pkt 2 ustawy o drogach publicznych wskazał, iż w dniu 4 października 2009 roku wygasła decyzja Prezydenta Miasta Ł. z dnia [...] roku zezwalająca A Spółce z o.o. z siedzibą w Ł. na zajęcie pasa drogowego dla umieszczania tablic reklamowych na wiatach przystankowych, zlokalizowanych na terenie dzielnicy Ś. według szczegółowego wykazu lokalizacji stanowiącego załącznik do wniosku Spółki z dnia 4 września 2009 roku. W dniu 6 października 2009 roku Spółka wystąpiła do Zarządu Dróg i Transportu w Ł. z kolejnym wnioskiem wydanie zezwolenia na zajęcie pasa drogowego wraz ze szczegółowym wykazem lokalizacji tablic reklamowych na okres od dnia 5 października 2009 roku do dnia 4 listopada 2009 roku. Z uwagi jednak na fakt, iż prawidłowo wypełniony wniosek wraz z załącznikami wpłynął do Zarządu Dróg i Transportu w dniu 6 października 2009 roku, decyzją z dnia [...] roku Prezydent Miasta Ł. zezwolił Spółce na zajęcie pasa drogowego dla umieszczania tablic reklamowych w okresie od dnia 6 października 2009 roku do dnia 4 listopada 2009 roku. W związku natomiast z nieterminowym złożeniem wniosku, za dzień 5 października 2009 roku stosownie do treści art. 40 ust. 12 pkt 2 ustawy o drogach publicznych nałożył na Spółkę karę pieniężną w wysokości 10-krotności opłaty podstawowej przyjmując stawkę podstawową określoną w § 4 pkt 3 i 4 uchwały Nr XXVIII/440/04 Rady Miejskiej w Łodzi z dnia 7 kwietnia 2004 roku.