Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 20 sierpnia 2008 r., sygn. II SA/Po 437/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Barbara Kamieńska (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Maria Kwiecińska Sędzia WSA Danuta Rzyminiak-Owczarczak Protokolant st.sekr.sąd. Mariola Kaczmarek po rozpoznaniu w Poznaniu na rozprawie w dniu 20 sierpnia 2008r. sprawy ze skargi T. M. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w P. z dnia [..] nr [..] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego; I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ja decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego dla Miasta P. nr [..] znak [..] z dnia [..], II. zasądza od Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w P. na rzecz skarżącego kwotę 300, - (trzysta) złotych tytułem wpisu od skargi oraz kwotę 257,- (dwieście pięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów zastępstwa procesowego, III. określa, że zaskarżona decyzja nie może być wykonana. /-/ M.Kwiecińska /-/ B.Kamieńska /-/ D.Rzyminiak-Owczarczak

T. M. pismem z dnia 3 grudnia 2007 r. zwrócił się do Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w P. z wnioskiem "o przeprowadzenie postępowania wyjaśniającego w zakresie zgodności z prawem chowania zwłok przez Proboszcza Parafii pw. M. w P. na nieruchomości oznaczonej jako działka nr [..], ark. mapy [..], obręb N. przy ul. J., tj. czy mające miejsce faktyczne chowanie zwłok jest w szczególności zgodne z art. 1 ust. 3 i art. 3 oraz art. 5 ust. 3 pkt 3 ustawy z dnia 31 stycznia 1959 r. o cmentarzach i chowaniu zwłok" i o zastosowanie odpowiednich sankcji w przypadku stwierdzenia bezprawności chowania zwłok na tej nieruchomości.

W uzasadnieniu wskazał, że jest właścicielem nieruchomości graniczącej bezpośrednio z należącą do Parafii działką [..] położoną przy ul. J. w P., która "nie jest i nie była przeznaczona w nieobowiązującym już miejscowym ogólnym planie zagospodarowania przestrzennego na cmentarz", a mimo to trwa na tej działce chowanie zwłok. Działka nr [..] leży w bezpośrednim sąsiedztwie legalnie istniejącego cmentarza zlokalizowanego na działce nr [..] i [..]. Zdaniem T. M., chowanie zwłok na terenie na to nie przeznaczonym w planie miejscowym i bez jakichkolwiek zezwoleń narusza § 1 ust. 1 rozporządzenia Ministra Gospodarki Komunalnej z dnia 25 sierpnia 1959 r. w sprawie określenia, jakie tereny pod względem sanitarnym są odpowiednie na cmentarze, a to że rozpoczęto sytuowanie grobów bezpośrednio przy granicy z jego nieruchomością prowadzi do bezprawnego naruszenia jego prawa własności poprzez wymuszenie istnienia strefy ochronnej nielegalnego cmentarza na jego terenie. W ten sposób na działce T. M., leżącej na terenie przeznaczonym pod budownictwo mieszkaniowe, doprowadzi się do "faktycznej bezużyteczności pasa 50 m".

Dwa tygodnie później Parafia Rzymsko-Katolicka p.w. M. w P. wystąpiła z wnioskiem "o wydanie pozwolenia na użytkowanie obiektu w postaci poszerzonej części cmentarza przy ul. J. w P. na działce gruntu nr [..] stanowiącej własność w/w Parafii", wskazując jako podstawę prawną art. 3 ustawy z dnia 10 maja 2007 r. o zmianie ustawy - Prawo budowlane oraz niektórych innych ustaw. Wyjaśniła, że Urząd Miejski w P. ostateczną decyzją z dnia [..] wyraził zgodę na poszerzenie należącego do Parafii cmentarza o działkę nr [..]. Parafia nie wystąpiła z wnioskiem o pozwolenie na budowę polegające na poszerzeniu cmentarza. Obiekt ten nie narusza obowiązujących przepisów ani ustaleń miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego.