Interpretacja indywidualna z dnia 27.05.2019, sygn. 0112-KDIL1-2.4012.144.2019.2.PM, Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej, sygn. 0112-KDIL1-2.4012.144.2019.2.PM

Uznanie czynności zamiany nieruchomości przez gminę za podlegającą opodatkowaniu oraz zwolnienie z art. 43 ust. 1 pkt 10a.

Na podstawie art. 13 § 2a, art. 14b § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2019 r., poz. 900) Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej stwierdza, że stanowisko Wnioskodawcy przedstawione we wniosku z dnia 21 marca 2019 r. (data wpływu 21 marca 2019 r.) uzupełnionym pismem z dnia 22 maja 2019 r. (data wpływu 22 maja 2019 r.) o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie podlegania opodatkowaniu oraz zwolnienia od podatku czynności zamiany nieruchomości jest nieprawidłowe.

UZASADNIENIE

W dniu 21 marca 2019 r. wpłynął do tutejszego organu ww. wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie podlegania opodatkowaniu oraz zwolnienia od podatku czynności zamiany nieruchomości.

Wniosek został uzupełniony pismem z dnia 22 maja 2019 r. o doprecyzowanie opisu sprawy.

We wniosku przedstawiono następujące zdarzenie przyszłe.

Gmina, niezależnie od realizacji zadań publicznych prowadzi działalność gospodarczą podlegającą opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług, zgodnie z regulacją ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2018 r., poz. 2174 z późn. zm.), w tym sprzedaż nieruchomości. Jest czynnym podatnikiem tego podatku od dnia 23 maja 2007 r., a z dniem 1 stycznia 2017 r. rozliczenia podatkowe dokonuje wspólnie z gminnymi jednostkami budżetowymi. Gmina ma zamiar zbyć nieruchomości wchodzące w skład gminnego zasobu w zamian za nieruchomości stanowiące własność Województwa, na podstawie art. 14 ust. 3 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2018 r., poz. 2204, z późn. zm., w skrócie ugn). Zamiana dotyczy nieruchomości o łącznej powierzchni 0,0096 ha położonych w miejscowości () stanowiących własność Gminy na nieruchomość o powierzchni 0,1044 ha położoną w miejscowości () będącą własnością Województwa. Dokonanie zamiany podyktowane jest koniecznością regulacji istniejącego pasa drogowego drogi wojewódzkiej nr () oraz pod potrzeby infrastruktury drogi gminnej w miejscowości (). Gmina podkreśla, że przedmiotowe działki stały się własnością Gminy z dniem ustawowej komunalizacji (lata 90) grunty będące we władaniu Skarbu Państwa stały się własnością Gminy z mocy prawa. Gmina na potwierdzenie tego w 2005 r., od Wojewody, otrzymała decyzje stwierdzające nieodpłatne nabycie własności nieruchomości, w tym również 2 działek będących przedmiotem zamiany, tj. (działka gruntu zabudowana poboczem z płytek betonowych chodnikowych i chodnikiem z kostki betonowej rozdzielonych pasem zieleni) oraz działka (odcinek drogi o nawierzchni asfaltowej). W dniu 5 lipca 2017 r. Wójt Gminy, na wniosek Zarządu Dróg Wojewódzkich jednostki organizacyjnej Województwa, wydał decyzję o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego, której przedmiotem jest przebudowa drogi wojewódzkiej w miejscowości. Decyzja ta obejmuje m.in. wyżej wymienione działki i wynika z niej konieczność: 1) przebudowy istniejącej nawierzchni jezdni z dostosowaniem jej do występujących i projektowanych obciążeń 115kN oraz ruchu KR-3; 2) korekty geometrii w obrębie skrzyżowań pod kątem poprawy bezpieczeństwa ruchu; 3) przebudowy istniejących chodników oraz wykonaniu nowych odcinków, aby zapewnić ciągłość chodnika na obszarze zabudowanym. W studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Gminy, zatwierdzonym uchwałą z dnia 26 kwietnia 2017 r., wskazano następujący kierunek zagospodarowania przestrzennego dla przedmiotowych działek teren przeznaczony pod drogę. Wartość nieruchomości Gminy jest wyższa od wartości nieruchomości Województwa o 300 zł netto, jednakże, zgodnie z Uchwałą Rady Gminy z dnia 16 sierpnia 2017 r. w sprawie zamiany nieruchomości pomiędzy Gminą a Województwem bez obowiązku dopłaty żadnej ze stron, zamierza dokonać zamiany na warunkach wskazanych w uchwale. Przeniesienie własności nieruchomości nastąpi w formie aktu notarialnego.

W uzupełnieniu do wniosku z dnia 22 maja 2019 r. Wnioskodawca wskazał, że: