Wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 18 maja 2018 r., sygn. KIO 862/18

Celem postępowania o udzielenie zamówienia publicznego jest powierzenie jego wykonania podmiotowi zweryfikowanemu w takim postępowaniu, a więc scedowanie realizacji całości zamówienia na podmiot trzeci jest niedopuszczalne.

Jeżeli wykonawca ubiegający się o udzielenie zamówienia publicznego tylko koordynuje realizację zamówienia publicznego, to należałoby uznać, że przekroczył dopuszczalną w świetle ustawy Pzp możliwość powierzenia podwykonawcom zlecenia "części" zamówienia. Biorąc pod uwagę cel ustawy Pzp, można by było dojść do wniosku, że część zamówienia, jaką wykonawca powierza podwykonawcy, nie powinna stanowić większości zamówienia publicznego, gdyż zlecenie wykonania zamówienia podwykonawcom może być postrzegane jako obejście ustawy w zakresie weryfikacji wykonawcy zdolnego do należytego wykonania zamówienia w ramach ustawowej procedury.

Teza od Redakcji

Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:

Przewodniczący: Justyna Tomkowska

Protokolant: Edyta Paziewska

po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 maja 2018 roku w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 2 maja 2018 roku przez wykonawcę COBBY Sp. z o.o. z siedzibą w Poznaniu, w postępowaniu prowadzonym przez Zamawiającego 4 Regionalną Bazę Logistyczną z siedzibą we Wrocławiu

orzeka:

1. uwzględnia odwołanie w zakresie naruszenia art. 89 ust. 1 pkt 1 w związku z art.7 ust. 1 oraz w związku z art. 36a ust. 1 ustawy Pzp i nakazuje Zamawiającemuunieważnienie czynności odrzucenia oferty Odwołującego w zadaniu nr 1w prowadzonym postępowaniu oraz nakazuje Zamawiającemu powtórzenie czynnościbadania i oceny ofert z uwzględnieniem oferty Odwołującego;

w pozostałym zakresie zarzuty odwołania uznaje za niewykazane.

2. kosztami postępowania w wysokości 18 600 zł 00 gr (słownie: osiemnaście tysięcy sześćset złotych i zero groszy) obciąża Zamawiającego - 4 Regionalną Bazę Logistyczną z siedzibą we Wrocławiu i:

zalicza w poczet kosztów postępowania kwotę 15 000 zł 00 gr (słownie: piętnaścietysięcy złotych zero groszy) uiszczoną przez wykonawcę COBBY Sp. z o.o.z siedzibą w Poznaniu tytułem wpisu od odwołania,