Wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 13 kwietnia 2018 r., sygn. KIO 588/18

Nie każdą osobę, którą dysponuje wykonawca, a która nie jest nim samym lub osobą zatrudnioną przez niego na podstawie umowy o pracę, należy uważać za podmiot trzeci, o którym mowa w art. 22a ust. 1 ustawy Prawo zamówień publicznych. Co do zasady bowiem osoby fizyczne bezpośrednio przez niego zatrudniane, czy to na podstawie umowy o pracę, umowy zlecenia, czy umowy o dzieło, będą osobami, którymi ten wykonawca dysponuje, a nie zasobami innych podmiotów. Natomiast - również co do zasady - osoby fizyczne będą zasobami podmiotów trzecich, jeśli będą zatrudniane za pośrednictwem tych firm - nie w znaczeniu pośrednictwa pracy, ale pracowników tych firm, np. pracownicy podwykonawcy, operatorzy sprzętu wynajmowani razem z tym sprzętem itp.

Teza od Redakcji

Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:

Przewodniczący: Anna Packo
Protokolant: Adam Skowroński

po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 kwietnia 2018 r., w Warszawie, odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 27 marca 2018 r. przez wykonawcę
ELPERIA Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością spółka komandytowa ul. Hallera 4/15, 86-100 Świecie
w postępowaniu prowadzonym przez zamawiającego Gminę Świecie, ul. Wojska Polskiego 124, 86-100 Świecie
przy udziale wykonawcy A.N. prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą ELEKTRO-TECH A.N., al. Jana Pawła II 2/2, 86-105 Świecie zgłaszającego przystąpienie do postępowania odwoławczego pod stronie zamawiającego


orzeka:
1. uwzględnia odwołanie i nakazuje Gminie Świecie unieważnienie czynności wyboru oferty najkorzystniejszej oraz powtórzenie czynności badania i oceny ofert, w tym wezwanie A.N. prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą ELEKTRO-TECH A.N., na podstawie art. 26 ust. 3 ustawy Prawo zamówień publicznych, do uzupełnienia złożonych dokumentów w zakresie dokumentu, o którym mowa w punkcie 6.5.1.1.1. specyfikacji istotnych warunków zamówienia, w zakresie obowiązywania umowy "na czas okresu konserwacji",
2. kosztami postępowania obciąża Gminę Świecie i:

2.1. zalicza w poczet kosztów postępowania odwoławczego kwotę 7 500 zł 00 gr (słownie: siedem tysięcy pięćset złotych zero groszy) uiszczoną przez ELPERIA Spółkę z ograniczoną odpowiedzialnością spółkę komandytową tytułem wpisu od odwołania,
2.2. zasądza od Gminy Świecie na rzecz ELPERIA Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością spółki komandytowej kwotę 11 100 zł 00 gr (słownie: jedenaście tysięcy sto złotych zero groszy) stanowiącą koszty postępowania odwoławczego poniesione z tytułu wpisu i wynagrodzenia pełnomocnika.
Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2017 r., poz. 1579 z późn. zm.) na niniejszy wyrok - w terminie 7 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Bydgoszczy.