Wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 19 listopada 2015 r., sygn. KIO 2368/15

Warunki udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego stanowić mają dla zamawiającego gwarancję, że wyłoniony w jego toku wykonawca daje rękojmię należytego wykonania zamówienia. Stanowią one jednocześnie barierę zapobiegającą ubieganiu się o udzielenie zamówienia publicznego przez każdego wykonawcę z danej branży, tj. również takiego, który ze względu na brak odpowiedniej wiedzy, doświadczenia, potencjału technicznego, kadrowego etc. nie będzie wstanie podołać realizacji zamówienia. Oczywistym jest, że zamawiający ma prawo tak sformułować warunki udziału w postępowaniu, aby służyły one urzeczywistnieniu opisanego powyżej celu, tym niemniej działanie takie cechować musi racjonalność, nie zaś dowolność. Jedną z gwarancji, że warunki udziału w postępowaniu realizować będą przedstawione powyżej założenia jest m.in. przepis art. 22 ust. 4 Pzp, zgodnie z którym opis sposobu dokonania oceny ich spełniania powinien być związany z przedmiotem zamówienia i do niego proporcjonalny.

Teza od Redakcji

Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:

Przewodniczący: Daniel Konicz

Protokolant: Agata Dziuban

po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 listopada 2015 r. w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 30 października 2015 r. przez wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia - Impel Cleaning sp. z o.o. z siedzibą we Wrocławiu, Integrum Management sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie, w postępowaniu prowadzonym przez Zamawiającego - Gminę Siemianowice Śląskie,

orzeka:

1. Uwzględnia odwołanie i nakazuje Zamawiającemu zmianę treści warunku udziału w postępowaniu w zakresie wiedzy i doświadczenia (Rozdział V ust. 1 pkt 1.2 specyfikacji istotnych warunków zamówienia, Sekcja III.2.3) ust. 1 pkt 1.1 ogłoszenia o zamówieniu) przez zmniejszenie powierzchni budynków mieszkalnych z wartości "nie mniejszej niż 450.000 m2" do wartości "nie mniejszej niż 225.000 m2" oraz dokonanie odpowiednich zmian postanowień specyfikacji istotnych warunków zamówienia i ogłoszenia o zamówieniu w zakresie dokumentów żądanych na potwierdzenie spełniania tego warunku udziału w postępowaniu.