Wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 2 kwietnia 2015 r., sygn. KIO 548/15

Podstawą weryfikacji wykonawców ubiegających się o udzielenie zamówienia publicznego w trybach wieloetapowych jest z jednej strony - jak w każdym postępowaniu - ustalenie warunków udziału w postępowaniu w oparciu o dyspozycję art. 22 ust. 1 ustawy Pzp. Warunki te ze swej natury i z woli ustawodawcy mają charakter podmiotowy - odnoszą się do możliwości podmiotowych wykonawcy, które w sposób potencjalny weryfikują wykonawców pod kątem możliwości wykonania przez nich danego zamówienia publicznego z uwzględnieniem charakteru tego zamówienia - jego przedmiotu, wielkości i stopnia skomplikowania. Warunki udziału w postępowaniu każdy zamawiający opisuje samodzielnie, uwzględniając dany przedmiot zamówienia oraz warunki uczciwej konkurencji i swoje w tym wglądzie potrzeby, tak, aby weryfikacja podmiotów dopuszczonych do dalszego etapu postępowania miała najbardziej efektywny charakter. Niespełnienie tych warunków (któregokolwiek z nich) skutkuje wykluczeniem wykonawcy z postępowania, co pozbawia go szansy na uzyskanie zamówienia i tym samym wskazuje też, że podmiot ten nie posiada odpowiednich właściwości, wskazujących na potencjalne możliwości należytego wykonania przez niego danego zamówienia. Ocena spełniania warunków udziału w postępowaniu opiera się na tzw. zasadzie: "spełnia - nie spełnia" (metoda zero-jedynkowa).

Teza od Redakcji

Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:

Przewodniczący: Małgorzata Stręciwilk

Członkowie: Marek Szafraniec Klaudia Szczytowska-Maziarz

Protokolant: Paweł Puchalski

po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 1 kwietnia 2015 r. w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 20 marca 2015 r. przez wykonawcę JP W. D. Sp. k., ul. Rynek 39/40, 50-142 Wrocław w postępowaniu prowadzonym przez zamawiających prowadzących wspólnie postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego, tj.: PGE Polska Grupa Energetyczna S.A. (Pełnomocnik zamawiających) oraz PGE EJ 1 Sp. z o.o. z siedzibą dla Pełnomocnika zamawiających: ul. Mysia 2, 00-496 Warszawa przy udziale: