Wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 12 stycznia 2012 r., sygn. KIO/UZP 2790/11

1) Jeśli w trakcie oceny ofert zamawiający ma do czynienia z ofertą zawierającą cenę odbiegającą w istotny sposób od wartości przedmiotu zamówienia, w celu ustalenia, czy oferta zawiera cenę rażąco niską w stosunku do przedmiotu zamówienia, obowiązany jest zwrócić się do wykonawcy o szczegółowe wyjaśnienie powodów zaproponowania tak niskiej ceny. Pytanie do wykonawcy powinno zawsze wskazywać elementy oferty, co do których zamawiający oczekuje wyjaśnień, przy czym mogą to być wyłącznie elementy, które mają wpływ na wysokość ceny. 

2) Ustawodawca w art. 91 c ust. 5 ustawy Pzp stwierdził, że przepis art. 80 ust. 2 ustawy Pzp stosuje się odpowiednio, a nie wprost.

3) Art. 80 ust. 2 ustawy Pzp ma zastosowanie wprost jedynie w sytuacji, gdy oferta najkorzystniejsza nie budzi zastrzeżeń co do ceny pod względem tego, czy jest ona rażąco niska czy nie. W odmiennej sytuacji zamawiający winien zbadać, czy cena najkorzystniejszej ofert jest rażąco niska.

Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:

Przewodniczący: Ewa Sikorska

Protokolant: Łukasz Listkiewicz

po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 stycznia 2012 r. w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 29 listopada 2011 r. przez Konsorcjum „Potronics” Spółkę z ograniczoną odpowiedzialnością, IABG Polska Spółkę z graniczoną odpowiedzialnością w Łodzi w postępowaniu prowadzonym przez Skarb Państwa - Komendę Główną Policji w Warszawie

przy udziale wykonawcy Teletra Komtrans Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością w Poznaniu zgłaszającej przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie zamawiającego

orzeka:

1. uwzględnia odwołanie i nakazuje zamawiającemu Skarbowi Państwa - Komendzie Głównej Policji w Warszawie unieważnienie wyboru najkorzystniejszej oferty, wezwanie Teletra Komtrans Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością w Poznaniu do złożenia w wyznaczonym terminie na podstawie art. 90 ust. 1 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 roku -Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2010 roku Nr 113, poz. 759 ze zmianami) wyjaśnień w celu ustalenia, czy oferta zawiera rażąco niską cenę w stosunku do przedmiotu zamówienia oraz dokonanie ponownej oceny ofert

2. kosztami postępowania Skarb Państwa - Komendę Główną Policji w Warszawie i: