Wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 2 marca 2010 r., sygn. KIO/UZP 217/10

1) Celem art. 93 ust. 1 pkt 4 Pzp jest umożliwienie zamawiającemu unieważnienia postępowania w sytuacji, gdy cena najkorzystniejszej oferty przekracza jego aktualne możliwości finansowe. Kwota, którą zamawiający może przeznaczyć na sfinansowanie zamówienia określa granice ciężaru finansowego, który zamawiający jest w stanie ponieść zawierając umowę w sprawie zamówienia publicznego. W przypadku wyboru oferty wykonawcy, który jest płatnikiem podatku od towarów i usług nie budzi wątpliwości, że zamawiającego realnie, w sensie ekonomicznym, obciąża tak ciężar wynagrodzenia wykonawcy, jak i ciężar podatku od towarów i usług. Natomiast, w przypadku wyboru oferty wykonawcy, którego wynagrodzenia nie obciąża podatek od towarów i usług, wskazane jest w obecnym stanie prawnym szczególnie wnikliwe przeanalizowanie każdego przypadku. 

2) Art. 93 ust. 1 pkt 4 Pzp ma na celu wyłączenie możliwości arbitralnego podejmowania decyzji o unieważnieniu postępowania. Zaistnienie przesłanek unieważnienia postępowania nie powinno być domniemywane przez Izbę.

3) Ustawodawca odróżnia kwotę, jaką zamawiający „zamierza przeznaczyć na sfinansowanie zamówienia” (art. 86 ust. 3 Pzp) od kwoty, która zamawiający „może przeznaczyć na sfinansowanie zmówienia” (art. 93 ust. 1 pkt 4). Z różnic w treści przywołanych przepisów wynika obowiązek zamawiających ocenienia swoich możliwości finansowych w związku z realizacją danego zamówienia publicznego.

Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:

Przewodniczący: Magdalena Grabarczyk

Członkowie: Sylwester Kuchnio

Emil Kuriata

Protokolant: Przemysław Śpiewak

po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 26 lutego 2010 r. w Warszawie odwołania wniesionego przez Stadler Bussnang AG, CH - 9565 Bussnang, Szwajcaria, Industriestrasse 4 od rozstrzygnięcia przez zamawiającego „Koleje Mazowieckie - KM” Sp. z o. o., 03-802 Warszawa, ul. Lubelska 1 protestu z dnia 22 stycznia 2010 r.

orzeka:

1. Uwzględnia odwołanie i nakazuje zamawiającemu „Kolejom Mazowieckim - KM” Sp. z o. o., 03-802 Warszawa, ul. Lubelska 1 unieważnienie czynności unieważnienia postępowania;

2. kosztami postępowania obciąża „Koleje Mazowieckie - KM” Sp. z o. o., 03-802 Warszawa, ul. Lubelska 1 i nakazuje: