Wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 16 lutego 2010 r., sygn. KIO/UZP 1787/09

1) Należy odróżnić możliwość złożenia oferty wariantowej, która z definicji wynikającej z przepisu art. 2 pkt 7 ustawy - Prawo zamówień publicznych rozumiana jest jako możliwość złożenia oferty przewidującej, zgodnie z warunkami określonymi w specyfikacji istotnych warunków zamówienia, odmienny niż określony przez zamawiającego sposób wykonania zamówienia publicznego od charakteru przedmiotu zamówienia które realizowane jest w systemie „zaprojektuj i wybuduj” obejmujące zaprojektowanie i wybudowanie robót budowlanych. Ta istotna różnica powoduje, iż nie można oferty wariantowej utożsamiać z przedmiotem zamówienia opisanym jako system „zaprojektuj i wybuduj” i odwrotnie, przedmiot zamówienia opisany jako system „zaprojektuj i wybuduj” nie może być utożsamiany z możliwością złożenia oferty wariantowej.

2) Ustawodawca rozróżnił, przez sposób dokonywania opisu przedmiotu zamówienia, dwa rodzaje procedur przetargowych na roboty budowlane, na tzw. „klasyczną” wynikająca z przepisu art. 31 ust. 1 ustawy Pzp, gdzie na zamawiającym spoczywa obowiązek sporządzenia dokumentacji projektowej oraz na wynikającą z przepisu art. 31 ust. 2 ustawy Pzp procedurę w systemie „zaprojektuj i wybuduj”, w której to z kolei na wykonawcy spoczywa obowiązek sporządzenia m.in. dokumentacji projektowej.

Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:

Przewodniczący: Emil Kuriata

Członkowie: Jolanta Markowska

Agata Mikołajczyk

Protokolant: Agata Dziuban

po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 lutego 2010 r. w Warszawie odwołania wniesionego przez Przedsiębiorstwo Budownictwa Inżynieryjnego „ENERGOPOL” sp. z o.o., 30 - 109 Kraków, ul. Salwatorska 14 od rozstrzygnięcia przez zamawiającego Gmina Chrzanów, 32 - 500 Chrzanów, Aleja Henryka 20 protestu z dnia 12 listopada 2009 r.

przy udziale wykonawcy Konsorcjum: Eurovia Polska S.A. (lider konsorcjum), Mosty Chrzanów sp. z o.o., POLDIM S.A. z siedzibą dla lidera konsorcjum 55 - 040 Kobierzyce, Bielany Wrocławskie, ul. Szwedzka 5 zgłaszającego swoje przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie zamawiającego,