Wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 26 stycznia 2010 r., sygn. KIO/UZP 1749/09

1) Obowiązek wezwania do uzupełnienia dokumentów dotyczy w jednakowym stopniu sytuacji, gdy wykonawca nie złożył w ofercie wymaganego dokumentu, jak i takiej, gdy wykonawca złożył dokument zawierający braki lub błędy. W obu przypadkach dopuszczalne jest jednokrotne wezwanie do uzupełnienia wymaganego dokumentu.

2) Postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego toczy się pomiędzy podmiotami, od których wymaga się profesjonalnego działania w obrocie gospodarczym. W ocenie Izby, takie pojęcia jak „:informacja z banku”, „zdolność kredytowa” lub też „posiadane środki na rachunku” są powszechnie używane w obrocie gospodarczym - ich znaczenie jest oczywiste na tyle, że nie wymaga dodatkowych wyjaśnień ze strony zamawiającego.

3) Stosując wykładnię językową przesłankę zatrzymania wadium stanowi jedynie nie złożenie wymaganych dokumentów. Złożenie dokumentów, które nie potwierdzają spełniania warunków udziału w postępowaniu lub zawierają błędy nie wyczerpuje zatem ustawowej przesłanki zatrzymania wadium wraz z odsetkami na podstawie art. 46 ust. 4a Pzp.

4) Zważywszy jednak na regulację zawartą w art. 46 ust. 4 a Pzp, wskazać należy, że ustawowa przesłanka zatrzymania wadium - nie złożenie przez wykonawcę dokumentów, o których mowa w art. 25 ust. 1 Pzp na wezwanie zamawiającego dokonane w trybie art. 26 ust. 3 Pzp, zachodzi wówczas, gdy wykonawca nie przedstawi dokumentów lub oświadczeń, do uzupełnienia których został wezwany. Wskazany przepis ma charakter restrykcyjny, określa bowiem sankcję wobec wykonawcy w postaci zatrzymania wadium. Ten charakter omawianej normy prawnej nie pozwala na wykładnię rozszerzającą przesłanek zatrzymania wadium.

Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:

Przewodniczący: Jolanta Markowska

Członkowie: Luiza Łamejko

Agata Mikołajczyk

Protokolant: Patrycja Kaczmarska

po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 26 stycznia 2010 r. w Warszawie odwołania wniesionego przez Konsorcjum firm: Sławomir Kamiński prowadzący działalność gospodarczą pod nazwą „INTEGRA” Sławomir Kamiński ul. Gołębia 1, 81-185 Gdynia (lider), FARID Industrie SpA Via Moncalieri, 109-10048 Vinavo (TO) Włochy od rozstrzygnięcia przez zamawiającego Przedsiębiorstwo Gospodarki Miejskiej Sp. z o.o. ul. Dąbrowskiego 2, 59-100 Polkowice protestu z dnia 29 października 2009 r.