Wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 4 grudnia 2009 r., sygn. KIO/UZP 1602/09

1) Możliwość doznania uszczerbku w interesie prawnym, na etapie poprzedzającym założenie oferty, zdaniem Izby, z pewnością należy łączyć z utratą możliwości ubiegania się o zamówienie, ale również z sytuacją, w której legalność działań podejmowanych przez zamawiającego może być kwestionowana. Nie sposób bowiem stwierdzić, iż nie jest możliwe doznanie przez wykonawcę uszczerbku z tej przyczyny, że postępowanie będzie obarczone wadą wynikającą z czynności dokonywanych przez zamawiającego, co z kolei wpłynie na ważność umowy o zamówienie publiczne. Wykonawcy przysługuje zatem uprawnienie do kontrolowania działań zamawiającego z punktu widzenia legalności, aby w ten sposób nie dopuścić do sytuacji, w której postępowanie byłoby obarczone wadą uniemożliwiającą zawarcie ważnej umowy.

2) Zamawiającemu przysługuje bowiem uprawnienie do określenia przedmiotu zamówienia w taki sposób, który zabezpiecza jego potrzeby. I nie chodzi tu tylko o rodzaj potrzeb, ale również konkretne wymagania co do jakości, funkcjonalności czy wymaganych parametrów technicznych. Granicę swobody Zamawiającego w tym zakresie stanowi sformułowanie przez zamawiającego takich wymogów, które mogłyby utrudniać uczciwą konkurencję. Określenie wysokich, ale możliwych do spełnienia wymagań przedmiotu zamówienia, które pozostają w związku z samym zamówieniem i celem, jaki poprzez dane zamówienie zamierza osiągnąć zamawiający nie niweczy realizacji zasady uczciwej konkurencji.

Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:

Przewodniczący: Izabela Kuciak

Członkowie: Sylwester Kuchnio

Emil Kuriata

Protokolant: Paulina Zalewska

po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 3 grudnia 2009 r. w Warszawie odwołania wniesionego przez PHU Jarosław Szabłowski, ul. Maszewska 28, 01-925 Warszawa od rozstrzygnięcia przez zamawiającego MSWiA Centrum Projektów Informatycznych, ul. Pileckiego 63, 02-781 Warszawa protestu z dnia 6 października 2009 r.

orzeka:

1. Oddala odwołanie.