Wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 17 grudnia 2009 r., sygn. KIO/UZP 1544/09

1) Art. 179 ust. 1 Pzp statuuje ochronę przed bezprawnymi czynnościami zamawiającego uniemożliwiającymi (mogącymi uniemożliwić) uzyskanie danego zamówienia - za taką czynność należy uznać wykluczenie wykonawcy z postępowania. Powyższe w żadnym razie nie odnosi się do jakichkolwiek innych, np. majątkowych interesów wykonawców, które mogą doznać szkody w związku z działaniami zamawiającego. Rozszerzająca interpretacja wyraźnych i jasnych norm prawych obowiązujących w tym zakresie wyrażonych w przepisie art. 179 ust. 1 byłaby działaniem nie do pogodzenia z przyjętymi regułami wykładni prawa przyznającymi prymat jego dosłownemu brzmieniu.

2) Wolą ustawodawcy było ograniczenie rozpoznawania spraw tego typu w szczególnym trybie przewidzianym w Dziale VI ustawy do ram określonych pojęciem interesu prawnego wskazanego w art. 179 ust. 1 Pzp warunkującym kognicję Izby. Sprawy, których rozstrzygnięcie nie wiąże się z posiadaniem interesu wskazanego w w/w przepisie pozostawiono poza systemem środków ochrony prawnej przewidzianej ustawą, co nie oznacza, iż wykonawcy nie mogą dochodzić związanych z nimi roszczeń na zasadach ogólnych, tzn. w trybie art. 189 Kodeksu postępowania cywilnego. Natomiast Izba nie może rozszerzyć swojej kognicji tylko dlatego, iż przewidziany w polskim systemie prawnym model rozstrzygania sporów może według odwołującego nie w pełni realizować i wypełniać cele dyrektyw oraz obowiązki przez nie nakładane na krajowego ustawodawcę.

Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:

Przewodniczący: Sylwester Kuchnio

Członkowie: Dagmara Gałczewska-Romek

Izabela Kuciak

Protokolant: Magdalena Pazura

po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 grudnia 2009 r. w Warszawie odwołania wniesionego przez Konsorcjum firm: EGIS Poland Sp. z o.o. (lider Konsorcjum), EGIS Route-Scetauroute S.A. Oddział w Polsce w imieniu EGIS ROUTE-Scetauroute S.A., z siedzibą dla lidera Konsorcjum: 02-670 Warszawa, ul. Puławska 182 od rozstrzygnięcia przez zamawiającego Mazowiecki Zarząd Dróg Wojewódzkich w Warszawie, 00-380 Warszawa, ul. Kruczkowskiego 3 protestu z dnia 30 września 2009 r.