Wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 13 sierpnia 2009 r., sygn. KIO/UZP 1000/09

Art. 89 ust. 1 pkt 4 Pzp stanowi o rażąco niskiej cenie w stosunku do przedmiotu zamówienia, nie zaś rażąco niskiej cenie pewnej części oferty. Ocena oferty - przedstawienia rażąco niskiej ceny, powinna być odnoszona do całości ceny zaproponowanej przez wykonawcę. Badanie ceny oferty, w kierunku czy nie zawiera ona rażąco niskiej ceny, należy odnosić do ceny całkowitej oferty oraz do obiektywnych czynników, mających wpływ na wysokość ceny, a więc uprzednio wymaga to wyjaśnianie podanych przez wykonawcę czynników.

Przy badaniu oferty wykonawcy, czy nie zawiera rażąco niskiej ceny, zamawiający nie może poprzestać na ustaleniach własnych w oparciu o uzyskane inne źródła informacji. W procedurze tej nie można pominąć wyjaśnień wykonawcy, złożonych w trybie art. 90 ust. 1 i 2 ustawy Pzp.

Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:

Przewodniczący: Barbara Bettman

Członkowie: Dagmara Gałczewska-Romek

Magdalena Grabarczyk

Protokolant: Przemysław Śpiewak

po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 sierpnia 2009 r. w Warszawie odwołania wniesionego przez BUDIMEX DROMEX S.A. ul. Stawki 40, 01-040 Warszawa, od rozstrzygnięcia przez zamawiającego Gminę Miasto Rawa Mazowiecka, Urząd Miasta Rawa Mazowiecka Pl. Marszałka Józefa Piłsudskiego 5, 96- 200 Rawa Mazowiecka protestu z dnia 29 czerwca 2009 r.

przy udziale konsorcjum TIWWAL Sp. z o.o., HOLMA Sp. z o.o., BUDBAUM S.A. ul. Człuchowska 9, 01-360 Warszawa zgłaszającego przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie zamawiającego.

orzeka:

1. uwzględnia odwołanie. Nakazuje zamawiającemu unieważnienie czynności wyboru najkorzystniejszej oferty, nakazuje dokonanie ponownej oceny ofert i wyboru oferty, poprzedzonej wezwaniem konsorcjum TIWWAL Sp. z o.o., HOLMA Sp. z o.o., BUDBAUM S.A. ul. Człuchowska 9, 01-360 Warszawa do udzielenia wyjaśnień dotyczących elementów oferty, mających wpływ na wysokość ceny.

2. Kosztami postępowania obciąża Gminę Miasto Rawa Mazowiecka, Urząd Miasta Rawa Mazowiecka Pl. Marszałka Józefa Piłsudskiego 5, 96- 200 Rawa Mazowiecka nakazuje:

1) zaliczyć na rzecz Urzędu Zamówień Publicznych koszty w wysokości 4 574 zł 00 gr (słownie: cztery tysiące pięćset siedemdziesiąt cztery złote zero groszy) z kwoty wpisu uiszczonego przez BUDIMEX DROMEX S.A. ul. Stawki 40, 01-040 Warszawa,