Wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 22 lipca 2009 r., sygn. KIO/UZP 860/09, KIO/UZP 925/09

1) Ustawodawca zastrzegł w art. 82 ust. 2 ustawy Pzp formę pisemną pod rygorem nieważności wyłącznie dla treści oferty, składanej w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego w określonym przez Zamawiającego terminie składania ofert. Jednocześnie też ustawodawca przewidział w przepisach ustawy Pzp instytucję wyjaśnień treści oferty (art. 87 ust. 1 ustawy Pzp), nie zastrzegając dla tej czynności jakiejkolwiek formy. Tym samym wobec braku szczególnej regulacji w odniesieniu do wyjaśnień dotyczących treści oferty, w odróżnieniu do złożenia samej treści oferty, zastosowanie znajdzie przepis art. 27 ust. 1 ustawy Pzp, znajdujący się dziale II ustawy Pzp, który zawiera normy ogólne dotyczące sposobu prowadzenia postępowania o udzielenie zamówienia publicznego.

2) Zamawiający, dokonując oceny ofert pod kątem zastosowania wskazanej ustawowej przesłanki do odrzucenia oferty, powinien brać pod uwagę przede wszystkim treść samej oferty; wyjaśnienia udzielone w trybie art. 87 ust. 1 ustawy Pzp mogą co najwyżej potwierdzać ewentualną sprzeczność oferty z SIWZ samodzielnie zaś nie mogą być podstawą do odrzucenia oferty.

Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:

Przewodniczący: Małgorzata Stręciwilk

Członkowie: Anna Packo, Małgorzata Rakowska

Protokolant: Jadwiga Ząbek

po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 lipca 2009 r. w Warszawie odwołań skierowanych w drodze zarządzenia Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 10 lipca 2009 r. do łącznego rozpoznania, wniesionych przez:

A. ComArch S.A., Al. Jana Pawła II 39a, 31-864 Kraków

B. Accenture Sp. z o.o., ul. Sienna 39, 00-121 Warszawa

od rozstrzygnięcia przez zamawiającego Komendanta Głównego Państwowej Straży Pożarnej, ul. Podchorążych 38, 00-463 Warszawa protestów z dnia 10 i 15 czerwca 2009 r.

przy udziale wykonawców:

- Accenture Sp. z o.o., ul. Sienna 39, 00-121 Warszawa, zgłaszającego swoje przystąpienia do postępowań odwoławczych oznaczonych sygn. akt: KIO/UZP 860/09 po stronie zamawiającego;

- ComArch S.A., Al. Jana Pawła II 39a, 31-864 Kraków, zgłaszającego swoje przystąpienie do postępowania odwoławczego oznaczonego sygn. akt: KIO/UZP 925/09 po stronie zamawiającego;