Wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 6 czerwca 2008 r., sygn. KIO/UZP 542/08

1) Zamawiający unieważnia postępowanie , jeżeli cena najkorzystniejszej oferty przewyższa kwotę, którą zamawiający może przeznaczyć na sfinansowanie zamówienia. Zgodnie z poglądem doktryny regulacja zawarta w art. 86 ust.3 jest rozwiązaniem o istotnych skutkach natury prawnej, na co wskazuje wykładnia funkcjonalna tego przepisu. Podkreślając zwiększenie jawności oraz uniemożliwienie zamawiającym arbitralnego unieważnienia postępowania na podstawie art.93 ust.1 pkt 4 ustawodawca przesądził, że zamawiający nie mogą unieważniać postępowania z powołaniem na to, iż cena oferty najkorzystniejszej przewyższa kwotę, którą mogą przeznaczyć na sfinansowanie zamówienia.

2) Z punktu widzenia wykonawcy istotny jest przepis art.86 ust.3, wprowadzony dopiero w Pzp. którym nałożono na zamawiającego obowiązek podania bezpośrednio przed otwarciem ofert kwoty, jaką zamierza przeznaczyć na sfinansowanie zamówienia. 

3) Zasadą wynikającą z tych zapisów jest to, że zamawiający nie może unieważnić postępowania na podstawie art. 93 ust.1 pkt 4 , jeżeli cena najkorzystniejszej oferty jest niższa niż kwota podana podczas otwarcia ofert. Natomiast jeżeli jest wyższa, zamawiający może unieważnić postępowanie, albo postarać się o zwiększenie tej kwoty do wysokości umożliwiającej sfinansowanie zamówienia (...). Dopiero w sytuacji, gdy dokonanie takich przeniesień nie jest możliwe lub celowe, a kwota którą zamawiający zamierza przeznaczyć na sfinansowanie zamówienia jest niższa od ceny najkorzystniejszej oferty, zachodzi konieczność unieważnienia postępowania na podstawie art. 93 ust.1 pkt 4.

Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:

Przewodniczący: Renata Tubisz

Członkowie: Marzena Teresa Ordysińska

Anna Packo

Protokolant: Magdalena Sierakowska

po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 czerwca 2008 r. w Warszawie odwołania wniesionego przez Konsorcjum: ALAB Sp. z o.o., ALAB laboratoria Sp. z o.o., Warszawa, ul. Stępińska 22 / 30 lok. 222 od rozstrzygnięcia przez zamawiającego Uniwersytet im. A. Mickiewicza, Poznań, ul. Wieniawskiego 1 protestu z dnia 23 maja 2008 r.