Wyrok SN z dnia 21 marca 2017 r., sygn. I CSK 403/15

Status strony w postępowaniu administracyjnym determinowany jest normami prawa materialnego administracyjnego lub cywilnego, które decydują o istnieniu interesu prawnego konkretnej osoby w konkretnej sytuacji faktycznej w uzyskaniu rozstrzygnięcia o jej prawach i obowiązkach oraz kształtują jego treść. Nie oznacza to jednak, że skutkami decyzji nadzorczej nie są objęte inne osoby, w tym nie uczestniczące w postępowaniu. Pojęcie "strona" użyte w art. 160 § 1 k.p.a. należy rozumieć jako posiadanie interesu prawnego do uczestnictwa w postępowaniu zakończonym wydaniem ostatecznej decyzji administracyjnej będącej przedmiotem postępowania nadzorczego. Osoby nie biorące udziału w postępowaniu zakończonym wydaniem wadliwej decyzji również są uprawnione do dochodzenia odszkodowania na podstawie art. 160 § 1 k.p.a.

Teza od Redakcji

Sąd Najwyższy w składzie:

SSN Anna Owczarek (przewodniczący, sprawozdawca)

SSN Władysław Pawlak

SSN Maria Szulc

w sprawie z powództwa A. W. przeciwko miastu W. o zapłatę, po rozpoznaniu na rozprawie w Izbie Cywilnej w dniu 21 marca 2017 r., skargi kasacyjnej powódki od wyroku Sądu Apelacyjnego w (...) z dnia 4 grudnia 2013 r., sygn. akt I ACa (...),

1) oddala skargę kasacyjną,

2) nie obciąża powódki kosztami postępowania kasacyjnego poniesionymi przez stronę pozwaną.

Uzasadnienie

Pozwem skierowanym przeciwko Miastu W. następcy prawni B. W. i A. W. dochodzili, po rozszerzeniu powództwa, zasądzenia na rzecz B. M., T. C., S. W.

kwot po 2.262.925,67 zł, na rzecz G. G. i M. W. kwot po 1.131.462,83 zł, na rzecz J. A., B. L., Z. Z. i J. K. kwot po 452.585,13 zł, na rzecz A. W., T. W., M. W. W., Z. W. i E. W.-D. kwot po 410.155,28 zł, na rzecz B. W. kwoty 212.149,28 zł tytułem odszkodowania. Powodowie twierdzili, że ponieśli szkodę w związku z wydaniem z naruszeniem prawa przez Związek Dzielnic-Gmin W. decyzji administracyjnej z dnia 7 czerwca 1994 r. o nabyciu przez D. prawa użytkowania wieczystego gruntu 10.04.34 ha oraz prawa własności posadowionych na nim budynków i urządzeń, która stanowiła podstawę odmowy przyznania im prawa użytkowania wieczystego gruntu o powierzchni 2.97.76 ha, stanowiącego obecnie część działki nr ew. 20/10 z obrębu 0812, na podstawie dekretu z dnia 26 października 1945 r. o własności i użytkowaniu gruntów na obszarze m.st. Warszawy.