Wyrok NSA z dnia 10 listopada 2023 r., sygn. III OSK 5193/21

Zasada wyrównywania ekwiwalentu za niewykorzystany urlop w policji powinna uwzględniać różnice w przepisach dotyczących ustalania ekwiwalentu w różnych okresach obowiązywania ustawy o policji, przy zachowaniu zasady ekwiwalentności i wartości urlopu, co może obejmować wypłatę różnicy pomiędzy ekwiwalentem obliczonym na podstawie obowiązujących przepisów w momencie odejścia ze służby a ekwiwalentem obliczonym na podstawie nowego brzmienia art. 115a ustawy o policji wprowadzonego ustawą nowelizującą.

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Wojciech Jakimowicz (spr.) Sędziowie: Sędzia NSA Olga Żurawska-Matusiak Sędzia del. WSA Hanna Knysiak-Sudyka po rozpoznaniu w dniu 10 listopada 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Komendanta Wojewódzkiego Policji w Kielcach od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z dnia 17 marca 2021 r., sygn. akt II SA/Ke 78/21 w sprawie ze skargi D. P. na decyzję Komendanta Wojewódzkiego Policji w Kielcach z dnia 4 grudnia 2020 r., nr 54/20 w przedmiocie odmowy wypłaty wyrównania ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach wyrokiem z dnia 17 marca 2021 r., sygn. akt II SA/Ke 78/21 uchylił decyzję Komendanta Wojewódzkiego Policji w Kielcach (dalej także jako: organ) z dnia 4 grudnia 2020 r., nr 54/20 oraz poprzedzającą ją decyzję Komendanta Powiatowego Policji w S. (dalej także jako: organ I instancji) z dnia 29 października 2020 r., nr 49, na mocy której odmówiono D.P. (dalej także jako: skarżący) odmowy wypłaty wyrównania ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop wypoczynkowy i dodatkowy.

Wyrok ten zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy:

Skarżący wnioskiem z dnia 21 listopada 2018 r., powołując się na wyrok Trybunału Konstytucyjnego z dnia 30 października 2018 r. w sprawie o sygn. akt K 7/15, zwrócił się do Komendanta Powiatowego Policji w S. z wnioskiem o ponowne przeprowadzenie czynności materialno-technicznej polegającej na prawidłowym naliczeniu świadczenia w postaci ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop wypoczynkowy i dodatkowy i jednocześnie o wypłatę należnej mu kwoty świadczenia stanowiącej różnicę pomiędzy kwotą należną, a faktycznie wypłaconą na podstawie niekonstytucyjnej normy ustawy o Policji. D.P. wskazał, że został zwolniony ze służby w Policji z dniem [...] 2013 r. i w związku z tym na podstawie art. 115a ustawy o Policji otrzymał ekwiwalent za niewykorzystany urlop wypoczynkowy i dodatkowy w wysokości 1/30 części miesięcznego uposażenia zasadniczego wraz z dodatkami o charakterze stałym należnego na ostatnio zajmowanym stanowisku służbowym. Skarżący podniósł jednak, że współczynnik ułamkowy 1/30, stanowiący podstawę ustalenia i wypłaty ekwiwalentu został uznany za niezgodny z Konstytucją RP na mocy wyroku Trybunału Konstytucyjnego z dnia 30 października 2018 r., sygn. akt K 7/15.