Wyrok NSA z dnia 12 lutego 2020 r., sygn. I GSK 1660/18

Finanse publiczne; Oświata

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Ludmiła Jajkiewicz Sędzia NSA Barbara Mleczko-Jabłońska Sędzia del. WSA Artur Adamiec (spr.) Protokolant starszy asystent sędziego Karolina Mamcarz po rozpoznaniu w dniu 12 lutego 2020 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej S. S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 9 marca 2017 r. sygn. akt III SA/Wr 15/17 w sprawie ze skargi S. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Legnicy z dnia [...] października 2016 r. nr [...] w przedmiocie określenia kwoty dotacji przypadającej do zwrotu oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wyrokiem z 9 marca 2017 r. sygn. akt III SA/Wr 15/17 Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu, na podstawie art. 151 ustawy

z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2016 r. poz. 718 ze zm.) dalej "p.p.s.a.", oddalił skargę S. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Legnicy z [...] października 2016 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia kwoty dotacji przypadającej do zwrotu.

Z ustaleń poczynionych przez sąd pierwszej instancji wynika, że S. S. prowadzącą przedszkole społeczne została zobowiązana do zwrotu kwoty dotacji wraz z odsetkami z tytułu wykorzystania jej niezgodnie z przeznaczeniem. Organ uznał bowiem, że wynagrodzenie osoby prowadzącej przedszkole jest rażąco wysokie i nieadekwatne do nakładu pracy dyrektora tego przedszkola. Średnie miesięczne wynagrodzenie dyrektora przedszkola miejskiego w 2015 roku wynosiło 7.452,22 zł brutto, przy średniej miesięcznej liczbie dzieci uczęszczających do danej jednostki wynoszącej 158 przedszkolaków. Tymczasem, z przedstawionej do rozliczenia dotacji za 2015 rok wynikało, że średnie miesięczne wynagrodzenie dyrektora S. S. kształtowało się na poziomie 26.379,11 zł, natomiast średnia miesięczna liczba dzieci uczęszczających do przedszkola wynosiła 53 przedszkolaków. Organ przyjął zatem kwotę 7.452,22 zł jako średnią miesięczną wynagrodzenia miesięcznego osoby prowadzącej przedszkole i uznał kwotę 89.426,64 zł przeznaczoną na wynagrodzenie dyrektora jako zgodną z art. 90 ust. 3d) ustawy o systemie oświaty. Natomiast kwota dotacji w wysokości 227.122,63 zł na podstawie art. 252 ustawy o finansach publicznych, powinna być zwrócona.