Postanowienie NSA z dnia 15 marca 2012 r., sygn. II OSK 2550/10

Samorząd terytorialny

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Małgorzata Jaśkowska (spr.) sędzia NSA Marzenna Linska-Wawrzon sędzia del. WSA Jarosław Wichrowski Protokolant Rafał Jankowski po rozpoznaniu w dniu 15 marca 2012 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej B. S. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 9 marca 2010 r. sygn. akt III SA/Kr 9/09 w sprawie ze skargi B.S., W.S. na uchwałę Rady Miejskiej w B. z dnia 29 maja 2008 r. nr XVIII/190/08 w przedmiocie nadania nazw ulicom w Gminie B. postanawia: oddalić skargę kasacyjną

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie postanowieniem z dnia 9 marca 2010 r. III SA/Kr 9/09 odrzucił skargę B. S. i W. S.na uchwałę Rady Miejskiej w B. z dnia 29 maja 2008 r. nr XVIII/190/08 w przedmiocie nadania nazw ulicom w Gminie B.

Sąd pierwszej instancji orzekał w następującym stanie sprawy.

W dniu 29 maja 2008 r. Rada Miejska w B., działając na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 13, art. 40 ust. 1, art. 41 ust. 1 i art. 42 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (tekst jedn. Dz. U. z 2001r. Nr 142, poz. 1591 z późn. zm.) oraz art. 5 ustawy z dnia 20 lipca 2000r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych (Dz. U. z 2007r. Nr 68, poz. 449), podjęła uchwałę nr XVIII/190/08 w sprawie nadania nazw ulicom w Gminie B.

W dniu 8 października 2008 r. B. S. i W. S. wezwali Radę Miejską w B. do usunięcia naruszenia prawa tj. art. 2 i art. 7 Konstytucji RP, polegającego na wprowadzeniu w powyższej uchwale zapisu, że wchodzi ona w życie od 1991 r.

Rada Miejska w uchwale z dnia 28 października 2008r. nr XXII/269/08 nie uwzględniła wezwania wskazując, że zasada lex retro non agit nie ma charakteru bezwzględnego. Odstępstwo od niej jest dopuszczalne, gdy służy dobru adresata normy prawnej, a także w szczególnych okolicznościach, gdy przemawia za tym inna zasada konstytucyjna np. zasada sprawiedliwości społecznej. Możliwość retroakcji przewiduje art. 5 ustawy z dnia 20 lipca 2000r. o ogłoszeniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych.