Wyrok NSA z dnia 7 czerwca 2011 r., sygn. II GSK 601/10

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Marzenna Zielińska Sędzia NSA Krystyna Anna Stec (spr.) Sędzia del. WSA Gabriela Jyż Protokolant Małgorzata Olejowska po rozpoznaniu w dniu 7 czerwca 2011 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej B. Ś. - [...]. Wytwórnia Pasz "G." od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 26 stycznia 2010 r. sygn. akt VI SA/Wa 1991/09 w sprawie ze skargi B. Ś. - [...] Wytwórnia Pasz "G." na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] września 2009 r. nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. wyrokiem z dnia 26 stycznia 2010 r., sygn. akt VI SA/Wa 1991/09, oddalił skargę B. Ś. na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] września 2009 r., nr [...], w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej, z następującym uzasadnieniem.

W dniu 8 stycznia 2008 r. w miejscowości T. przeprowadzono kontrolę drogową pojazdu marki Man o numerze rejestracyjnym [...] kierowanego przez Z. S. Decyzją Wojewódzkiego Inspektora Transportu Drogowego w L. z dnia [...] lutego 2009 r. nałożono na przedsiębiorcę karę pieniężną w wysokości 10.000 zł, w tym w wysokości 8.000 zł za wykonywanie transportu drogowego bez wymaganej licencji, z wyłączeniem taksówek. Decyzją z dnia [...] maja 2009 r. Główny Inspektor Transportu Drogowego uchylił zaskarżoną decyzję w części dotyczącej nałożenia kary pieniężnej w wysokości 8.000 zł z tytułu wykonywania transportu drogowego bez wymaganej licencji z wyłączeniem taksówek i przekazał w tym zakresie sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ I instancji; w pozostałym zakresie utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję.

Po ponownym rozpatrzeniu sprawy organ I instancji decyzją z dnia [...] lipca 2009 r. nałożył na przedsiębiorcę karę pieniężną w wysokości 8000 zł. Ustalono, że przewóz drogowy kontrolowanym pojazdem wykonywała przedsiębiorca B. Ś. (prowadząca działalność gospodarczą pod nazwą [...] Wytwórnia Pasz "G."), a kierowca był zatrudniony w firmie skarżącej na podstawie umowy zlecenia. B. Ś. nie posiadała licencji na krajowy przewóz rzeczy, nie legitymowała się licencją na wykonywanie transportu drogowego, posiadała jedynie zaświadczenie na przewozy na potrzeby własne. W opinii organu kontrolowanego przewozu nie można uznać, za przewóz na potrzeby własne - z uwagi na niespełnienie wymogów takiego przewozu, określonych w art. 4 pkt 4 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym (Dz. U. z 2007 r. Nr 125, poz. 874) - kierowca w chwili kontroli nie był bowiem pracownikiem przedsiębiorstwa lecz współpracował z nim na podstawie umowy zlecenia. W związku z powyższym przedsiębiorca był zobligowany do posiadania w dniu kontroli licencji na przewóz rzeczy - zgodnie z l.p. 1.1 załącznika do ww. ustawy.