Rada gminy nie może wkraczać w kompetencje skarbnika

Regionalna izba obrachunkowa podważyła legalność uchwały rady miasta w sprawie zaciągnięcia kredytu na pokrycie planowanego deficytu w 2022 r. (2 mln zł). Chodzi o zapis upoważniający skarbnika gminy do złożenia kontrasygnaty na umowie kredytowej. Czy naruszono zasady dotyczące gospodarki finansowej? A może upoważniać do kontrasygnaty powinien wójt albo inne osoby?

Nie ma wątpliwości co do tego, że gmina, podobnie jak inne jednostki samorządu terytorialnego, władna jest zaciągać różnego typu zobowiązania, o czym stanowi art. 89 ust. 1 ustawy o finansach publicznych (dalej: u.f.p.). W orzecznictwie nadzorczym regionalnych izb obrachunkowych akcentuje się jednak, że uchwała rady gminy nie może stanowić samoistnej podstawy do zaciągnięcia pożyczki bądź kredytu, gdyż zobowiązania te muszą mieć umocowanie w uchwale budżetowej. To podstawa prowadzenia gospodarki finansowej w danym roku budżetowym, zawierająca limity planowanych zobowiązań do zaciągnięcia, jak i przychodów z tytułu kredytów i pożyczek.